Vì sao quyết định giải quyết của huyện, tỉnh bị Tòa án tuyên hủy?

Theo Phòng TN&MT huyện Lâm Hà, việc tranh chấp quyền sử dụng đất tại thôn R’Lơm, xã Đạ Đờn, huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng giữa ông Đinh Hữu Đoan với hộ ông Nguyễn Văn Tức, hộ ông Lê Minh Hà, UBND huyện Lâm Hà đã giải quyết. Văn bản, tài liệu liên quan đến việc giải quyết vụ việc này thể hiện: Ngày 18/11/2013, Chủ tịch UBND huyện Lâm Hà ra Quyết định số 2920/QĐ-UBND về việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa hộ ông Đinh Hữu Đoan với hộ ông Nguyễn Văn Tức. Tại Quyết định này, Chủ tịch UBND huyện Lâm Hà không công nhận không công nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Đinh Hữu Đoan tại thửa 559 và một phần các thửa 1504, 560, 515 tờ bản đồ địa chính số 12 xã Đạ Đờn, Lâm Hà. Theo Quyết định số 2920/QĐ-UBND: “Diện tích đất tranh chấp là đất do hộ ông Đoan được giao trái thẩm quyền, hộ ông Đoan không sử dụng đất từ năm 1991 đến nay. Vì vậy, việc ông Đoan đề nghị UBND huyện công nhận quyền sử dụng đất, buộc các hộ ông Tức, ông Hà trả lại đất cho ông Đoan là không có cơ sở để xem xét, giải quyết”.

Ông Đinh Hữu Đoan tiếp tục gửi đơn lên Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng. Tại Quyết định số 303/QĐ-UBND ngày 18/2/2014, Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng giải quyết: Không chấp nhận đơn của ông Đinh Hữu Đoan; đồng thời, giao UBND huyện Lâm Hà điều chỉnh lại Quyết định số 2920/QĐ-UBND cho phù hợp. Sau đó, ngày 11/3/2014, Chủ tịch UBND huyện Lâm Hà ban hành Quyết định số 615/QĐ-UBND về việc điều chỉnh Quyết định số 2920/QĐ-UBND, nội dung điều chỉnh: “Hủy bỏ nội dung không công nhận quyền sử dụng đất cho ông Đinh Hữu Đoan tại một phần thửa đất số 515 (tách thành thửa mới 519, diện tích 330m2), tờ bản đồ địa chính số 283B xã Đạ Đờn, đo đạc năm 1992 (nay một phần thửa đất số 1504, tờ bản đồ địa chính số 12 xã Đạ Đờn - số hóa năm 2006)”. Ngày 25/3/2014, Chủ tịch UBND huyện Lâm Hà tiếp tục ban hành Quyết định số 763/QĐ-UBND thay thế Quyết định số 615/QĐ-UBND.

Không đồng ý với các quyết định giải quyết của UBND huyện Lâm Hà và của UBND tỉnh Lâm Đồng, ông Đinh Hữu Đoan đã khiếu kiện các Quyết định này ra Tòa án. Tại Bản án số 153/2018/HC-PT ngày 17/5/2018, TAND Cấp cao tại TP.HCM đã tuyên xử: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đinh Hữu Đoan; hủy toàn bộ các quyết định: Quyết định số 303/QĐ-UBND ngày 18/2/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng về việc giải quyết đơn của ông Đinh Hữu Đoan, Quyết định số 2920/QĐ-UBND ngày 18/11/2013 của Chủ tịch UBND huyện Lâm Hà về việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa hộ ông Đinh Hữu Đoan với hộ ông Nguyễn Văn Tức tại xã Đạ Đờn, huyện Lâm Hà và Quyết định số 763/QĐ-UBND ngày 25/3/2014 của Chủ tịch UBND huyện Lâm Hà về việc điều chỉnh nội dung Quyết định số 2920/QĐ-UBND ngày 18/11/2013.

Theo nhận định của Hội đồng Xét xử TAND Cấp cao tại TP.HCM, căn cứ vào kết quả xem xét về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất tranh chấp thì có đủ căn cứ kết luận ông Đinh Hữu Đoan có đơn xin khai hoang đất và được Tập đoàn 2 và UBND xã đồng ý. Sau khi được được phép khai hoang ông Đoan đã trồng hoa màu trên đất hàng năm. Mặc dù ông Đoan chỉ được sự đồng ý của UBND xã và Tập đoàn 2 cho phép khai hoang (không phải cấp đất) nhưng việc ông Đoan khai hoang là hoàn toàn phù hợp với chính sách khai hoang phục hóa của Nhà nước, được Nhà nước khuyến khích và được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định. Mặt khác, theo Điều 23 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ thì đất giao không đúng thẩm quyền vẫn được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng.

Cũng tại Bản án số 153/2018/HC-PT, Hội đồng Xét xử TAND cấp cao tại TP.HCM nhận định rằng: “Mặc dù đất tranh chấp giữa các bên không có giấy tờ theo quy định tại Điều 50 Luật đất đai 2003 nhưng có liên quan đến các hợp đồng dân sự về chuyển nhượng, mượn đất thì thẩm quyền giải quyết vụ việc phải thuộc về Tòa án Nhân dân theo quy định tại khoản 3 Điều 25 Bộ Luật Tố tụng dân sự năm 2004. Việc UBND huyện Lâm Hà và UBND tỉnh Lâm Đồng thụ lý giải quyết tranh chấp trong trường hợp này là không đúng thẩm quyền”.

Hiện nay, Bản án số 153/2018/HC-PT của TAND Cấp cao tại TP.HCM đã có hiệu lực pháp luật. Trong Văn bản cung cấp thông tin cho Phóng viên Báo TN&MT, Phòng TN&MT huyện Lâm Hà cho biết: Khi bản án của TAND Cấp cao tại TP.HCM có hiệu lực pháp luật thì Quyết định số 2920/QĐ-UBND ngày 18/11/2013 và Quyết định số 763/QĐ-UBND ngày 25/3/2014 của Chủ tịch UBND huyện Lâm Hà không còn giá trị pháp lý. Cũng theo Phòng TN&MT huyện Lâm Hà, hiện nay, vụ việc tranh chấp đất đai giữa ông Đinh Hữu Đoan với ông Nguyễn Văn Tức đã được TAND tỉnh Lâm Đồng thụ lý tại Thông báo thụ lý số 11/TB-TLVA ngày 06/02/2023 và vụ việc giữa ông Đinh Hữu Đoan với ông Lê Minh Hà đã được TAND tỉnh Lâm Đồng thụ lý tại Thông báo thụ lý số 81/TB-TLVA ngày 29/7/2024. Phòng TN&MT sẽ tham mưu UBND huyện Lâm Hà thực hiện sau khi Quyết định hoặc Bản án của TAND các cấp có hiệu lực thi hành.