Họp Ban soạn thảo, Tổ biên tập Nghị định thi hành Luật Tài nguyên nước năm 2023

Báo cáo tại cuộc họp, ông Nguyễn Hồng Hiếu, Phó Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước cho biết, ngày 27/11/2023, Quốc hội đã thông qua Luật Tài nguyên nước. Luật sẽ có hiệu lực từ ngày 1/7/2024. Theo đó, Luật giao Chính phủ hướng dẫn 21 điều, khoản.

Sau khi Luật được thông qua, ngày 1/12/2023, Bộ TN&MT đã có Văn bản gửi Bộ Tư pháp về thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết. Theo đó, Bộ đã đề xuất ban hành 3 Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật. Trong đó giao Bộ TN&MT xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật tài nguyên nước và dự thảo Nghị định quy định chi tiết việc hành nghề khoan nước dưới đất, kê khai, đăng ký, cấp phép, dịch vụ tài nguyên nước và tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước và giao do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Xây dựng chủ trì xây dựng dự thảo Nghị định quy định việc sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sinh hoạt.

Cũng theo ông Nguyễn Hồng Hiếu, trên cơ sở các nội dung được giao trong Luật, các văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên nước và các pháp luật có liên quan, Cục Quản lý tài nguyên nước - Cơ quan được giao chủ trì soạn thảo đã xây dựng dự thảo các Nghị định song song với việc xây dựng Luật và hoàn thiện sau khi Luật được thông qua.

Theo đó, quan điểm xây dựng Nghị định là bảo đảm sự phù hợp, đồng bộ và thống nhất với Luật Tài nguyên nước và các quy định của pháp luật khác có liên quan; Bổ sung, sửa đổi những nội dung còn tồn tại, vướng mắc trong các Nghị định quy định chi tiết Luật Tài nguyên nước năm 2012 và phù hợp với các quy định của Luật tài nguyên nước năm 2023, đảm bảo tính đầy đủ, toàn diện, khả thi, thuận lợi cho các ngành, các cấp, các cơ quan và đặc biệt là các tổ chức cá nhân khai thác sử dụng nước trong thực thi quy định pháp luật về tài nguyên nước.

Đồng thời nâng cao ý thức sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả của các tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Cùng với đó, các quy định về thủ tục hành chính trong nội dung Nghị định bảo đảm tính rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu và minh bạch.

Bám sát quan điểm xây dựng Nghị định, đến nay cơ quan chủ trì soạn thảo đã hoàn thành việc xây dựng dự thảo Nghị định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên nước và dự thảo Nghị định chi tiết việc hành nghề khoan nước dưới đất, kê khai, đăng ký, cấp phép, dịch vụ tài nguyên nước và tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước.

Về một số nội dung chính của dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên nước, ông Nguyễn Hồng Hiếu cho biết, Nghị định gồm 7 chương, 121 điều quy định các nội dung về: Điều tra cơ bản tài nguyên nước và Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông; Bảo vệ tài nguyên nước và phục hồi nguồn nước; Điều hòa, phân phối và khai thác, sử dụng tài nguyên nước; Phòng, chống và khắc phục tác hại do nước gây ra; Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên nước và đối tượng, quy mô, chế độ, thông số, chỉ tiêu quan trắc, giám sát khai thác tài nguyên nước, chất lượng nước.

Đối với dự thảo Nghị định quy định chi tiết việc hành nghề khoan nước dưới đất, kê khai, đăng ký, cấp phép, dịch vụ tài nguyên nước và tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước gồm 4 chương, 63 điều. Bên cạnh việc quy định về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng, dự thảo Nghị định quy định nội dung về kê khai, đăng ký, cấp phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước; hành nghề khoan nước dưới đất và dịch vụ về tài nguyên nước và tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước.

Tại cuộc họp, các đại biểu tham dự cơ bản thống nhất các nội dung trong 2 dự thảo Nghị định do Cục Quản lý tài nguyên nước chủ trì xây dựng. Đồng thời, tập trung thảo luận, góp ý kiến về các nội dung để hoàn thiện 2 dự thảo Nghị định đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất và phù hợp với quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính; khắc phục những hạn chế, bất cập của một số quy định để đảm bảo hiệu quả, tính khả thi cao và đi vào thực tiễn.

Đại diện Vụ Môi trường, Bộ TN&MT đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát các nội dung liên quan đến đánh giá sức chịu tải môi trường nước nhằm khắc phục tình trạng các dòng sông ô nhiễm hiện nay. Cùng với đó, đối với nội dung phòng chống tác hại do nước gây ra, Ban soạn thảo cần quy định rõ hơn trách nhiệm giám sát của các Bộ, ngành địa phương; đồng thời tăng cường phân cấp cho các địa phương và hướng tới đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước.

Góp ý kiến về nội dung “Điều tra cơ bản tài nguyên nước và Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông”, ông Nguyễn Ngọc Hà, Phó Tổng Giám đốc Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước đề xuất đối với danh mục lưu vực sông liên tỉnh phải lập Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông liên tỉnh, Ban soạn thảo xem xét nên bỏ vùng phụ cận đối với 1 số lưu vực nhỏ và nằm hoàn toàn trong lãnh thổ.

Đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất cơ quan soạn thảo xem xét, rà soát các nội dung liên quan đến quy hoạch như: Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch có tính chất kĩ thuật chuyên ngành về tài nguyên nước.

Phát biểu kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Lê Công Thành đánh giá cao những nỗ lực cố gắng của Cục Quản lý tài nguyên nước và các đơn vị liên quan trong quá trình hoàn thiện Luật Tài nguyên nước (sửa đổi) đã tổ chức triển khai xây dựng được 2 dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Tài nguyên nước năm 2023, đảm bảo yêu cầu đề ra.

Để bảo đảm tiến độ xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, thời gian tới, Thứ trưởng yêu cầu Cục Quản lý tài nguyên nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ ý kiến của các thành viên Ban soạn thảo tại cuộc họp này để sớm hoàn thiện dự thảo Nghị định gửi lấy ý kiến các Bộ, ngành liên quan, đồng thời, đăng tải lấy ý kiến các tổ chức, cá nhân trên Cổng Thông tin điện tử chính phủ, Cổng Thông tin điện tử Bộ TN&MT theo quy định.