Sai phạm tại Cty CP TDTT Việt Nam - Bài 5: Thanh tra Bộ Nội vụ kết luận hàng loạt sai phạm trong việc cử, miễn nhiệm người đại diện vốn Nhà nước

Ngày 2/11 vừa qua, Chánh Thanh tra Bộ Nội Vụ Nguyễn Hữu Tuấn đã ký Văn bản số 170/TB-TTBNV thông báo Kết luận thanh tra đột xuất việc thực hiện các quy định của pháp luật về việc cử, miễn nhiệm người đại diện phần vốn Nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Công ty cổ phẩn Thể dục thể thao Việt Nam.

Kết luận thanh tra nêu rõ, Công ty Thể thao Việt Nam (Vinasports) tiền thân là Công ty dụng cụ, Thể dục Thể thao Việt Nam. Năm 2006 được chuyển đổi hóa thành Công ty cổ phần Thể dục, Thể thao Việt Nam với số vốn điều lệ 12.500.000.000 đồng, trong đó cổ phần nhà nước giữ 51,32%. Sau khi hợp nhất Bộ Văn hóa - Thông tin với Ủy ban Thể dục Thể thao và Tổng cục Du lịch, tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về gia đình từ Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em năm 2007, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch đã tiếp nhận và thực hiện các quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ sở hữu Nhà nước đối với phần vốn nhà nước tại Vinasports.

Kết luận thanh tra tại Công ty cổ phẩn Thể dục thể thao Việt Nam (Vinasport).

"Trước khi Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch được hợp nhất, từ năm 2007, ông Bùi Duy Nghĩa (sinh năm 1959, Kỹ sư thủy lợi) được giao là người đại diện phần vốn Nhà nước, nắm giữ 51,32% vốn điều lệ của Công ty cổ phẩn Thể dục Thể thao", Kết luận nêu.

Kết luận cũng chỉ rõ, từ năm 2012 đến 31/3/2017, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch đã cử 2 đến 3 làm đại diện phần vốn Nhà nước nắm giữ 51,32% vốn điều lệ của Công ty cổ phẩn Thể dục thể thao Việt Nam, thay cho việc giao 1 người nắm giữ như trước đó.

Cụ thể, ngày 19/12/2012, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch ban hành quyết định cử ông Bùi Duy Nghĩa làm người đại diện phần vốn nhà nước, nắm giữ 30% vốn điều lệ và ông Trịnh Quốc Toàn (sinh năm 1974, Cử nhân kinh tế ngành đối ngoại) nắm giữ 21,32% vốn điều lệ của Công ty cổ phẩn Thể dục Thể thao.

Sau khi ông Nghĩa bị Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ Công an khởi tố bắt tạm giam về hành vi “Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản” vào tháng 10/2015, Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch đã ban hành quyết định miễn nhiệm chức danh người đại diện phần vốn Nhà nước đối với ông Nghĩa, thu hồi phần vốn ông Nghĩa được giao và ủy quyến cho ông Phạm Ngọc Thạch đại diện nắm giữ 20,32% vốn điều lệ (chịu trách nhiệm chung); ông Trịnh Quốc Toàn nắm giữ 15% vốn điều lệ; ông Lê Hồng Nam (sinh năm 1967, Cử nhân Luật) nắm giữ 15,5% vốn điều lệ.

Đến tháng 2/2016, Thanh tra Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch đã tiến hành kiểm tra Công ty cổ phẩn Thể dục Thể thao. Trên cơ sở báo cáo kết quả kiểm tra, Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch đã có văn bản chỉ đạo người đại diện vốn cổ phần vốn nhà nước có trách nhiệm phối hợp với Hội đồng quản trị và Ban Giám đốc khẩn trương giải quyết dứt điểm những tồn tại về các hợp đồng đầu tư thực hiện dự án khu đất 181 Nguyễn Huy Tưởng (quận Thanh Xuân, Hà Nội). Đồng thời tiến hành kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của người đại diện phần vốn Nhà nước tại Công ty, các thành viên HĐQT, Ban Giám đốc, Ban Kiểm soát và các cá nhân khác có liên quan đã để xảy ra sai phạm, có hình thức xử lý phù hợp.

Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị xử lý hàng loạt sai phạm trong việc cử, miễn nhiệm người đại diện vốn Nhà nước tại Vinasport.

Sau đó, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch đã tổ chức họp, đánh giá tình hình Công ty cổ phẩn Thể dục Thể thao có nhiều phức tạp. Công ty có văn bản báo cáo Bộ về việc đã tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các cá nhân liên quan đến sai phạm của ông Nghĩa giai đoạn 2014, 2015.

Theo đó, ông Lê Hồng Nam chưa hoàn thành trách nhiệm là thành viên và Trưởng Ban kiểm soát của công ty, ông Trịnh Quốc Toàn trong quá trình điều hành sản xuất kinh doanh có sai phạm trong việc ký kết các hợp đồng kinh tế. Hai ông này cũng đã tự kiểm điểm rút kinh nghiệm.

Sau đó, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch họp và thống nhất miễn nhiệm ông Nam và ông Toàn, tiếp tục giao cho ông Thạch làm người đại diện phần vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Thể dục Thể thao, đồng thời cử bổ sung ông Đoàn Viết Thắng (sinh năm 1974, Cử nhân kinh tế) làm người đại diện vốn Nhà nước cùng ông Thạch và đến tháng 4/2016 ông Thắng được giữ chức vụ Tổng giám đốc Công ty cổ phần Thể dục Thể thao.

Tuy nhiên, trong năm 2016, Công ty cổ phần Thể dục Thể thao đã không tổ chức đại hội thường niên vì một số lãnh đạo Công ty có ý kiến bằng văn bản cho rằng ông Thắng năng lực hạn chế, không chấp hành ý kiến chỉ đạo của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch và có ý thức vô kỷ luật, coi thường HĐQT không thực hiện nghị quyết HĐQT… đồng thời đề nghị thay thế ông Nam, ông Toàn và ông Thắng.

Trước tình hình nêu trên, Ban cán sự Đảng Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch đã giao Ban đổi mới đề xuất việc sắp xếp lại các chức danh lãnh đạo, người đại diện phần vốn Nhà nước tại Công ty cổ phần Thể dục Thể thao. Bộ này cũng đã tổ chức một số cuộc họp với các bên liên quan để phân tích, đánh giá tình hình công ty và thực hiện các chức trách, nhiệm vụ của ông Thạch, ông Thắng, ông Toàn, ông Nam và thảo luận các phương án cử, miễn nhiệm người đại diện phần vốn Nhà nước.

Theo báo cáo của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, nếu tiếp tục giữ ông Thạch là người đại diện phần vốn và Chủ tịch HĐQT thì phải có phương án thay đổi toàn bộ Ban lãnh đạo Công ty vì ông Thạch không thể hợp tác được với Ban Giám đốc. Trường hợp ngược lại, nếu muốn giữ nguyên các thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc thì phải cho ông Thạch thôi làm người đại diện phần vốn Nhà nước.

Đến ngày 11/11/2016, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch đã ban hành quyết định miễn nhiệm người đại diện phần vốn Nhà nước của ông Nguyễn Ngọc Thạch, thu hồi phần vốn Nhà nước do ông Thạch nắm giữ 31,32% vốn điều lệ và quyết định số 3940/QĐ-BVHTTDL về việc tạm giao người làm đại diện phần vốn Nhà nước cho ông Đoàn Viết Thắng, Tổng giám đốc đại diện nắm giữ 31,32% vốn điều lệ và ông Lê Hồng Nam, thành viên HĐQT đại diện nắm giữ 20% vốn điều lệ.

Kết luận thanh tra của Bộ Nội vụ cũng nêu rõ, qua xác minh, ngày 23/9/2015, Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ Công an đã khởi tố vụ án hình sự về tội "Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản" xảy ra tại Công ty cổ phần Thể dục Thể thao. Đồng thời khởi tố bị can, bắt tạm giam đối với ông Bùi Duy Nghĩa về tội "Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản".

Ngày 19/4/2017, Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ Công an cũng đã khởi tố bị can bắt tạm giam ông Trịnh Quốc Toàn về hành vi "Cố ý làm trái quy định của Nhà nước gây hậu quả nghiêm trọng". Trong khi đó, ông Lê Hồng Nam là thành viên Ban Kiểm soát đã không thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ của mình nên không phát hiện sai phạm của HĐQT, Ban Giám đốc để có kiến nghị ngăn chặn nhưng do sai phạm của ông Nam không liên quan trực tiếp đến hành vi phạm tội của các bị can và hậu quả xảy ra chưa đến mức phải xử lý hình sự. Còn ông Phạm Ngọc Thạch, ông Đoàn Viết Thắng không phát hiện có sai phạm.

"Ngày 07/7/2017, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao đã thay thế biện pháp tạm giam, áp dụng biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú đối với ông Trịnh Quốc Toàn. Trước đó, ngày 27/5/2017, ông Đoàn Viết Thắng chết do bị bệnh", kết luận thanh tra nêu.

Trước các vấn đề nêu trên, Thanh tra Bộ Nội vụ kết luận, trong quá trình thực hiện việc cử, miễn nhiệm người đại diện phần vốn Nhà nước tại Công ty cổ phần Thể dục, Thể thao Việt Nam, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch đã chưa kịp thời ban hành quy chế hoạt động của người đại diện theo ủy quyền, quy chế đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đại diện và văn bản phân công, phối hợp giữa người đại diện theo quy định.

"Hồ sơ cử ông Trịnh Quốc Toàn, ông Bùi Duy Nghĩa làm người đại diện phần vốn Nhà nước không có tài liệu của HĐQT, Tổng giám đốc Công ty cổ phần Thể dục Thể thao đề nghị về chủ trương, chức danh, nhân sự được đề nghị làm đại diện chưa đảm bảo theo quy định", kết luận nêu.

Công ty cổ phẩn Thể dục thể thao Việt Nam.

Thanh tra Bộ Nội vụ cũng kết luận, trong giai đoạn tháng 4/1016 và tháng 11/2016, mặc dù trước khi xem xét quyết định cử, miễn nhiệm người đại diện, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch đã tổ chức họp với ông Toàn, ông Nam, ông Thạch, ông Thắng để đánh giá tình hình phức tạp của Công ty cũng như đánh giá, nhận xét năng lực, trách nhiệm của các nhân sự và thông báo chủ trương cử, miễn nhiệm người đại diện nhưng các cuộc họp chưa thể hiện đầy đủ việc nhân sự trình bày chương trình hành động và cam kết thực hiện các chủ trương, nghị quyết, sự chỉ đạo của chủ sở hữu và thực hiện vai trò, trách nhiệm, nghĩa vụ của người đại diện trong nhiệm kỳ sẽ được cử làm đại diện chưa đầy đủ theo quy định...

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch thực hiện thực hiện việc cử, miễn người đại diện phần vốn nhà nước tại các doanh nghiệp mà Bộ giao giữ trên 50% vốn điều lệ đảm bảo đúng quy trình, thủ tục và điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật. Đồng thời chỉ đạo người đại diện phần vốn Nhà nước tại Công ty cổ phần Thể dục Thể thao phối hợp với HĐQT khẩn trương tổ chức Đại hội đồng cổ đông, để kiện toàn tổ chức các chức danh lãnh đạo, quản lý, ổn định tình hình.

Thanh tra Bộ Nội vụ cũng kiến nghị người đứng đầu Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến các tồn tại, hạn chế. Đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động của người đại diện phần vốn Nhà nước tại Công ty, nâng cao quyền trách nhiệm của chủ sở hữu để bảo toàn phần vốn của nhà nước tại doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, Thanh tra Bộ Nội vụ đề xuất Bộ trưởng Bộ Nội vụ, chỉ đạo các Vụ chuyên môn nghiên cứu kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung quy định của pháp luật, liên quan theo hướng đảm bảo quyền lợi đối với cán bộ công chức, viên chức khi hoàn thành nhiệm vụ tại doanh nghiệp trở về công tác tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập.

Trước đó, Báo Tài nguyên và Môi trường cũng đã có loạt bài phản ánh về những sai phạm tại Công ty cổ phẩn Thể dục thể thao Việt Nam. Vào cuối tháng 9/2017, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đã yêu cầu Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch xử lý dứt điểm các tồn tại về công tác tài chính, quản trị và nhân lực tại Công ty cổ phần Thể dục Thể thao Việt Nam. Đồng thời khẩn trương xác định giá trị doanh nghiệp tại thời điểm chuyển sang công ty cổ phần của Công ty để hoàn thiện hồ sơ chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước về Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) theo quy định.

Phó Thủ tướng cũng yêu cầu Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch thực hiện nghiêm túc ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 4716/VPCP-V.I ngày 9/5/2017 của Văn phòng Chính phủ. Đồng thời, lãnh đạo Chính phủ cũng giao Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện trước ngày 15/11/2017.

Doãn Hưng - Văn Huy