Quan điểm của Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk về miễn, giảm tiền thuê đất của Trường Victory

Ngày 28/5/2024, Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk đã có Công văn số 1464/CTĐLA-HKDCN gửi Tổng cục Thuế về việc xem xét, hướng dẫn miễn, giảm tiền thuê đất đối với cơ sở đã thực hiện dự án xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục. Cụ thể, Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk cho rằng, hiện nay, đang có hai luồng quan điểm có liên quan đến việc xử lý miễn, giảm tiền thuê đất đối với Trường Victory (số 1 Lê Hồng Phong, phường Tân Tiến, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk).

Quan điểm thứ nhất: Trường Victory đã đáp ứng các tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn của cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo theo các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Thời điểm UBND tỉnh Đắk Lắk cho thuê đất tại Quyết định số 3286/QĐ-UBND ngày 14/12/2015 và thời điểm Trường Victory đã nộp văn bản, hồ sơ đề nghị miễn, giảm tiền thuê đất tại cơ quan Thuế ngày 18/5/2016, trước thời điểm Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 9/9/2016 của Chính phủ có hiệu lực thi hành ngày 15/11/2016.

Hơn nữa, Nghị định số 135/2016/NĐ-CP của Chính phủ không sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 19 của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP, nên tại thời điểm ngày 15/11/2016 - ngày Nghị định số 135/2016/NĐ-CP bắt đầu có hiệu lực thì theo khoản 7 Điều 19 của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ vẫn đang áp dụng và thực hiện. Do đó, Trường Victory thuộc trường hợp được miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai và chính sách ưu đãi đối với cơ sở xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục.

Tuy nhiên, hiện nay, Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk vẫn chưa thể thực hiện được việc miễn, giảm tiền thuê đất cho Trường Victory. Bởi do trước đó, tại Công văn số 8118/BTC-QLCS ngày 06/7/2018 của Bộ Tài chính, đã nêu rõ: “Theo quy định của pháp luật về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước tại Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ, thì không thực hiện miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước trong trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất thuê”.

Quan điểm thứ hai: Cơ sở nhà, đất tại số 1 đường Lê Hồng Phong, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk đã được xác định thuộc đối tượng sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định tại Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ, thì việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản trên đất được thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất và tài sản trên đất.

Từ việc phân tích 2 luồng quan điểm trên, Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk cho rằng, trường hợp Sở Tài chính đã tham mưu UBND tỉnh Đắk Lắk tổ chức đấu giá cơ sở nhà, đất tại số 1 đường Lê Hồng Phong, thành phố Buôn Ma Thuột đúng quy định; UBND tỉnh Đắk Lắk đã có Quyết định cho Trường Victory thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; căn cứ ý kiến của Thanh tra Chính phủ; và các quy định pháp luật về đất đai thì Trường Victory thuộc trường hợp được miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định pháp luật về đất đai và chính sách ưu đãi đối với cơ sở xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục.

Về phía Sở Tài chính tỉnh Đắk Lắk, tại Công văn số 1801/STC-QLG&CS ngày 04/6/2024 về việc trả lời kiến nghị của Trường Victory, khẳng định, trình tự, thủ tục, phương án đấu giá tài sản cơ sở nhà, đất tại số 1 đường Lê Hồng Phong, thành phố Buôn Ma Thuột đảm bảo đúng quy định của pháp luật về đấu giá tài sản; Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ; Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 và Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg ngày 21/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ và các quy định pháp luật có liên quan, phù hợp với thực tiễn địa phương tại thời điểm thực hiện.

Theo Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk, năm 2017, Đoàn kiểm tra liên ngành tỉnh Đắk Lắk đã kiểm tra và xác định Trường Victory đáp ứng các tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn của cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo theo Quyết định số 1470/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ. Song, do có nhiều bất cập trong áp dụng chính sách ưu đãi đầu tư đối với cơ sở xã hội hóa; thu tiền thuê đất, sắp xếp, xử lý nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước và quan điểm của các Bộ, ngành còn có sự khác biệt trong áp dụng chính sách miễn, giảm tiền thuê đất đối với đất có nguồn gốc từ trúng đấu giá quyền sử dụng đất và tài sản trên đất cho cơ sở thực hiện dự án xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục trên, nên Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk chưa xử lý được miễn, giảm tiền thuê đất cho Trường Victory.

Tại Công văn số 1464/CTĐLA-HKDCN ngày 28/5/2024, Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk đã kiến nghị Tổng cục Thuế xem xét, hướng dẫn miễn, giảm tiền thuê đất cho Trường Victory để Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk có cơ sở xử lý miễn, giảm tiền thuê đất đúng quy định; đồng thời, tạo điều kiện cho Trường Victory hoạt động có hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của địa phương. Tiếp đến, ngày 16/7/2024, Tổng cục Thuế đã có Công văn số 3043/TCT-CS, trả lời Công văn số 1464/CTĐLA-HKDCN của Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk.

Cụ thể, Tổng cục Thuế đề nghị Cục Thuế tỉnh báo cáo UBND tỉnh Đắk Lắk, căn cứ Kết luận số 1858/KL-TTCP ngày 18/10/2022 của Thanh tra Chính phủ; hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Công văn số 8118/BTC-QLCS ngày 06/7/2018 và Công văn số 3243/BTC-QLCS ngày 21/3/2019 để chỉ đạo cơ quan có liên quan thực hiện rà soát và căn cứ kết quả rà soát tại địa phương để giải quyết miễn, giảm tiền thuê đất cho Trường Victory theo đúng quy định của pháp luật.