Ninh Thuận: Vì sao Khu du lịch hàng nghìn tỷ lại trở nên hoang tàn?

(TN&MT) - Được đánh giá là một trong những "siêu dự án" có quy mô nhất của tỉnh Ninh Thuận, khơi sáng tiềm năng du lịch cho tỉnh nghèo. Thế nhưng, đến nay dự án Khu du lịch Bình Tiên lại hoang tàn, tiêu điều vì còn nhiều vướng mắc chưa thể giải quyết...

Siêu dự án còn dang dở

Như Báo Tài nguyên và Môi trường đã đưa tin, nằm ở bờ biển đẹp nhất tỉnh Ninh Thuận, Khu du lịch Bình Tiên do Công ty CP Đầu tư và Du lịch Bình Tiên là một trong những dự án lớn nhất của tỉnh Ninh Thuận về cả quy mô lẫn tổng mức đầu tư của tỉnh nhưng sau 13 năm kể từ ngày được cấp phép đầu tư, dự án vẫn đang nằm đắp chiếu.

Theo tìm hiểu của PV, cách đây 13 năm, vào tháng 08/2005, UBND tỉnh Ninh Thuận cấp phép cho Công ty CP Đầu tư và Du lịch Bình Tiên (Công ty Bình Tiên) làm chủ đầu tư làm Khu du lịch (KDL) Bình Tiên với tổng vốn 550 tỷ đồng. Sau đó, Công ty Bình Tiên đã nâng mức đầu tư lên 2.579 tỷ đồng.
Tại thời điểm Công ty Bình Tiên được chấp thuận chủ trương đầu tư, khu du lịch này được xem là dự án trọng điểm của Ninh Thuận. Dự án có quy mô rất lớn, gồm nhiều hạng mục chính như hệ thống khách sạn cao cấp 500 phòng, Trung tâm hội nghị quốc tế 1.000 chỗ ngồi, 200 căn biệt thự và hàng loạt cơ sở hạ tầng phục vụ vui chơi, giải trí (bến du thuyền, sân golf, nhà thi đấu thể thao)...

Theo tiến độ thực hiện, dự án khu du lịch Bình Tiên sẽ khởi công và hoàn thành trong 6 năm (từ năm 2005-2010). Đến tháng 10/2009, UBND tỉnh Ninh Thuận gia hạn tiến độ giai đoạn II, đến tháng 09/2014 phải đưa toàn bộ dự án vào hoạt động.

Cụ thể, để thực hiện dự án, UBND tỉnh Ninh Thuận đã thu hồi hơn 190 ha đất ven biển, trong đó có đất sản xuất, đất ở của 72 hộ dân với lời hứa của nhà đầu tư là “chỉ trong vài năm, khi khu du lịch hình thành, đời sống của bà con sẽ khá hơn nhờ các hoạt động kinh doanh, dịch vụ...”.
 
Theo quyết định cấp phép đầu tư dự án KDL Bình Tiên của UBND tỉnh Ninh Thuận vào ngày 08/08/2005, mục tiêu đầu tự dự án KDL Bình Tiên nhằm khai thác nhưng lợi về thế cảnh quan thiên nhiên trở thành KDL trọng điểm của khu vực trong việc thu hút khách trong và ngoài nước nhằm góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển du lịch của tỉnh là phù hợp với quy hoạch phát triển tổng thể của tỉnh.

Được kỳ vọng sẽ trở thành “thiên đường” nghỉ dưỡng hoành tráng và khơi sáng tiềm năng du lịch cho tỉnh nghèo nhưng sau 13 năm xây dựng và trải qua 6 “đời” Chủ tịch tỉnh, dự án Khu du lịch Bình Tiên hiện đã không một bóng người thi công, hạ tầng nham nhở, máy móc thực hiện dự án rỉ sét, vài căn biệt thự chưa xây dựng xong phần thô rêu phong bám đầy... lộ rõ cảnh hoang vu, điêu tàn đến xót xa.

Còn nhiều vướng mắc

Theo báo cáo của Văn phòng phát triển kinh tế Ninh Thuận (thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư), đến thời điểm hiện tại, về tiến độ triển khai dự án đối với hạng mục khu tái định cư, diện tích 7,85 ha được khởi công xây dựng từ tháng 06/2007, hiện hoàn thành các hạng mục hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư và bố trí tái định cư cho các hộ dân nằm trong vùng dự án, nhà quản lý thôn.

Đối với các hạng mục chính của dự án, Công ty Bình Thiên đã triển khai thi công một số hạng mục như san lấp mặt bằng, kè chắn sóng, hệ thống hồ chứa nước sân golf, nhà điều hành và nhà ở cho chuyên gia; đang thi công hạng mục bến du thuyền. Tuy nhiên, tiến độ thi công khá chậm, một số hạng mục chính theo nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã cấp trên diện tích đất được giao chưa được triển khai.
Cũng theo báo cáo, hiện nguyên nhân chậm tiến độ được phía chủ đầu tư cho rằng, quá trình bàn giao mặt bằng có kéo dài, đến tháng 11/2011 mới hoàn thành chi trả đền bù hộ dân cuối cùng và hoàn thành GPMB phần diện tích đất nông nghiệp và được bàn giao cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đối với phần diện tích 40,3 ha do thực hiện thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng Vườn Quốc gia Núi Chúa vẫn còn một số hộ dân chưa thống nhất bàn giao mặt bằng nên ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án; khó khăn lớn nhất là nguồn nước để phục vụ cho dự án trong quá trình thi công và khi đi vào hoạt động, đề nghị UBND tỉnh có hướng xử lý để đảm bảo nguồn nước cấp cho dự án.

Về quá trình rà soát dự án, trong quá trình thực hiện dự án, UBND tỉnh Ninh Thuận đã chỉ đạo các cơ quan hợp tác chặt chẽ, tạo điều kiện để Công ty Bình Tiên đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án; đồng thời cũng đã có thông báo về dự án vi phạm tiến độ thực hiện và Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng đã có 02 văn bản thông báo đến nhà đầu tư về việc vi phạm tiến độ thực hiện dự án.

Báo cáo của Văn phòng phát triển kinh tế Ninh Thuận cũng cho biết, trên cơ sở cam kết của chủ đầu tư, UBND tỉnh đã chấp thuận cho chủ đầu tư giãn tiến độ dự án (lần thứ 1) tại Thông báo số 676/TN-VPUB ngày 04/05/2012, (lần thứ 2) tại Thông báo số 696/TB-VPUB ngày 23/04/2014. Sau đó, UBND tỉnh cũng đã có Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành, kiểm tra toàn diện tình hình triển khai dự án và ban hành Kết luận số 2947/KL-UBND ngày 25/07/2016 về việc kiểm tra toàn diện việc thực hiện các quy định pháp luật tại 05 dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh (trong đó có dự án KDL Bình Tiên).

Theo kết quả kiểm tra, có 08/08 hạng mục giai đoạn I chưa thực hiện đúng thời gian cam kết, trong đó có 04/08 hạng mục chưa triển khai. Công ty xác nhận sau 10 năm thực hiện (2005-2015) khối lượng công việc ước đạt 10% khối lượng phải thực hiện của dự án vi phạm Luật Đầu tư năm 2014 và Luật Đất đai năm 2013.
 
Sau đó, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Thuận cũng đã tổ chức thanh tra về việc quản lý sử dụng đất tại dự án. Theo kết luận thanh tra số 3120/KL-STNMT ngày 24/08/2016, Công ty Bình Tiên đã chậm tiến độ sử dụng đất 55 tháng tính từ ngày 01/01/2012. Đối với giai đoạn II vẫn còn đang trong thời hạn tiến độ sử dụng đất được cấp phép.

Đồng thời, Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng đã tiến hành kiểm tra và ban hành Kết luận số 3499/KL-SKHĐT ngày 28/11/2016 cho thấy Công ty Bình Tiên triển khai thực hiện dự án chậm ở giai đoạn I là 05 năm 08 tháng và giai đoạn II là 02 năm 11 tháng; và chậm so với cam kết tiến độ thực hiện sau khi được UBND tỉnh Ninh Thuận đồng ý cho giãn tiến độ thực hiện dự án.

Về nguyên nhân chậm tiến độ, năm 2017 sau khi tiếp tục tổ chức kiểm tra dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư Ninh Thuận đã có Văn bản số 2662/SKHĐT-EDO ngày 24/08/2017 báo cáo UBND tỉnh cho biết vướng mắc lớn nhất của dự án là nguồn nước cung cấp cho dự án.

Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư Ninh Thuận, trước đây theo đề nghị của Công ty Bình Tiên về đầu tư dự án cấp nước suối Chà Là để cấp nước cho dự án KDL Bình Tiên và được UBND tỉnh đồng ý chủ trương vào năm 2006. 

Tuy nhiên, dự án có ảnh hưởng đến sinh thái môi trường khu vực; trên cơ sở cuộc họp ngày 27/07/2010, Văn phòng UBND tỉnh đã có Thông báo số 1007/TB-VPUB ngày 30/07/2010, Văn bản số 1096/VPUB-XDCD ngày 16/08/2010 giao Công ty CP đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng Thành Trung đầu tư hệ thông cấp nước phục vụ nhu cầu sinh hoạt của nhân dân và nhu cầu chung cho các dự án du lịch Bình Tiên - Vĩnh Hy, trong đó có dự án KDL Bình Tiên; đồng thời giao Sở Xây dựng kiểm tra, đôn đốc Công ty Thành Trung khẩn trương hoàn thành dự án cấp nước.

Văn phòng phát triển kinh tế Ninh Thuận cho biết, theo báo cáo của Sở Xây dựng thì đến nay Công ty Thành Trung đã hoàn thành đấu nối đường ống chính đến hàng rào dự án KDL Bình Tiên; đã thực hiện lấy mẫu nước xét nghiệm theo quy định và được Trung tâm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng 3 cung cấp phiếu kết quả thử nghiệm. Hiện Công ty Thành Trung đang triển khai các công việc tiếp theo như công bố hợp chuẩn, hợp quy về chất lượng nước, xây dựng phương án giá tiêu thụ nước sạch để trình Sở Tài chính thẩm định, phê duyệt phương án giá nước theo quy định để ký hợp đồng tiêu thụ nước sạch với các dự án du lịch khu vực phía Bắc của tỉnh, trong đó có dự án KDL Bình Tiên.

"Hiện nay, Sở Kế hoạch và Đầu tư đang chủ trì, phối hợp với các Sở ngành rà soát toàn diện, báo cáo UBND tỉnh hướng xử lý tiếp theo đối với dự án, đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật", báo cáo của Văn phòng phát triển kinh tế Ninh Thuận nêu rõ.

Liên quan đến sự việc này, PV Báo Tài nguyên và Môi trường cũng đã liên hệ với Công ty CP Đầu tư và Du lịch Bình Tiên (chủ đầu tư dự án KDL Bình Tiên) để tìm hiểu thêm thông tin.

Trao đổi với PV Báo Tài nguyên và Môi trường, ông Nguyễn Nam Linh - Giám đốc điều hành Công ty CP Đầu tư và Du lịch Bình Tiên cho biết, dự án lâm vào tình cảnh như hiện nay là do còn nhiều vướng mắc liên quan tới đảm bảo điều kiện thực hiện các Dự án nhóm A theo quy định của Chính phủ và Công ty sẽ chính thức trả lời Báo bằng văn bản. Trong đó sẽ nêu rõ việc UBND tỉnh Ninh Thuận cung cấp thông tin về Dự án nước của Công ty Thành Trung là không đúng sự thật(?!).

Báo TN&MT sẽ tiếp tục thông tin.