Lạng Sơn: Tháo gỡ khó khăn trong đấu giá đất

Nhiều khu đất có giá trị đấu giá không thành

Việc quản lý, sử dụng đất đai và nguồn lực từ đất là vấn đề rất quan trọng, có tác động trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội cũng như công tác thu ngân sách nhà nước. Thời gian qua, UBND tỉnh Lạng Sơn đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, UBND các huyện, thành phố rà soát thông tin số liệu về nhà, đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đảm bảo phù hợp với mục đích sử dụng đất sau đấu giá, thực hiện giải phóng mặt bằng và triển khai các nội dung liên quan đảm bảo tổ chức thực hiện đấu giá đối với các khu đất, tài sản công đã đủ điều kiện, cũng như công tác quản lý, sắp xếp các tài sản công, trụ sở khác theo quy định.

Tuy nhiên quá trình thực hiện có tình trạng một số khu đất có giá trị đấu giá không thành công. Đơn cử như 2 thửa đất tại Khu phi thuế quan giai đoạn 1, xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng, UBND tỉnh đã phê duyệt phương án đấu giá, quyết định đấu giá và giá khởi điểm đối với hai thửa đất. Trong đó, thửa đất số 156 diện tích 17.411,1 m², giá khởi điểm 21,9 tỷ đồng; Thửa đất số 178 diện tích 125.773,3 m², giá khởi điểm 158,4 tỷ đồng.

Cả hai thửa đất đều có hình thức Nhà nước cho thuê đất trả tiền một lần thông qua đấu giá, thời hạn thuê đất 50 năm. Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn đã tổ chức thông báo bán đấu giá 4 lần đối với thửa đất số 156 và 3 lần đối với thửa đất số 178 nhưng không có khách hàng đăng ký tham gia. Theo Điều 52 Luật Đấu giá tài sản năm 2016, cả hai trường hợp thuộc diện đấu giá không thành.

Tương tự, khu đất Cục Thuế tỉnh (cũ) tại đường Lê Lợi, phường Vĩnh Trại, TP.Lạng Sơn, UBND tỉnh đã ban hành các quyết định phê duyệt phương án đấu giá, quyết định đấu giá, phê duyệt giá khởi điểm để tổ chức đấu giá, diện tích đất bán đấu giá là 1.702 m², giá khởi điểm là 99.948.945.000 đồng (giá khởi điểm đấu giá quyền thuê đất là 91.069.723.000 đồng; giá khởi điểm 7 tài sản trên đất là 8.879.222.000 đồng), mục đích sử dụng đất là đất thương mại, dịch vụ; thời hạn sử dụng đất 50 năm; hình thức sử dụng đất Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.

UBND tỉnh đã giao Sở Tài chính tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định. Đến nay Sở Tài chính đã phối hợp với đơn vị tổ chức đấu giá thông báo bán đấu giá 5 lần nhưng đều không có khách hàng đăng ký tham gia đấu giá, theo quy định tại Điều 52 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 thuộc trường hợp đấu giá không thành.

Đối với một số khu đất, tài sản công khác có giá trị lớn như Khu đất trụ sở Sở Xây dựng (cũ) tại đường Lê Lợi, phường Vĩnh Trại, TP.Lạng Sơn, hiện nay UBND tỉnh đang chỉ đạo UBND TP. Lạng Sơn thực hiện dứt điểm việc giải phóng mặt bằng đối với các hộ gia đình nằm sát ngã 3 đường Lê Lợi - Lý Thường Kiệt còn lại; Chỉ đạo Sở Tài chính nghiên cứu phương án bố trí trụ sở làm việc đối với Công ty cổ phần Tư vấn Xây dựng Lạng Sơn tại địa điểm mới, trình UBND tỉnh phương án xử lý, sắp xếp (yêu cầu hoàn thành trong tháng 12/2024).

Còn khu đất trụ sở Sở Tài chính (cũ) tại phố Thân Thừa Quý, phường Vĩnh Trại, TP.Lạng Sơn, hiện nay UBND tỉnh đang tiếp tục đề nghị Bộ Tài chính (đã đề nghị 2 lần) xem xét, chuyển giao tài sản là cơ sở nhà, đất trụ sở Phòng Giao dịch Lạng Sơn thuộc Chi nhánh Ngân hàng Phát triển khu vực Bắc Đông Bắc về địa phương quản lý, xử lý. Qua đó đảm bảo điều kiện hợp nhất khu đất trụ sở Sở Tài chính (cũ), khu đất Phòng Giao dịch của Ngân hàng Phát triển, kết hợp điều chỉnh đoạn đường Thân Thừa Quý để hợp thành khu đất có diện tích lớn, có vị trí mặt đường Lê Lợi, góp phần nâng cao giá trị khu đất, thuận lợi cho việc xây dựng các công trình lớn.

Vướng mắc về cơ chế, chính sách

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn Đoàn Thanh Sơn cho biết, qua công tác tổ chức triển khai đấu giá quyền sử dụng đất các khu đất, tài sản công có giá trị lớn, phát sinh một số khó khăn, vướng mắc như: Từ năm 2022 đến nay, do tác động của nhiều yếu tố, thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh trở nên trầm lắng, nhu cầu mua, bán, lượng giao dịch giảm sâu.

Cạnh đó, theo quy định của pháp luật, đối với các khu đất có tài sản trên đất thì giá khởi điểm đấu giá bao gồm cả giá trị quyền sử dụng đất và giá trị tài sản trên đất. Đối với một số khu đất (khu đất Cục Thuế tỉnh (cũ), Chợ bờ sông…) nhà đầu tư khi tham gia sẽ phải chi trả cả chi phí liên quan đến tài sản trên đất hiện có mà thực tế sau khi trúng đấu giá, các nhà dầu tư sẽ phải phá dỡ để thực hiện dự án theo quy hoạch (khu đất Cục thuế cũ, giá trị tài sản trên đất là 8,8 tỷ đồng, khu đất Chợ bờ sông, giá trị tài sản trên đất là 1,6 tỷ đồng…).

Đồng thời, nhu cầu sử dụng đất của một số nhà đầu tư quan tâm còn có sự khác biệt với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng các khu đất đấu giá. Cụ thể, yêu cầu đối với khu đất Chợ bờ sông khi trúng đấu giá là phải xây dựng công trình bãi đỗ xe ngầm với quy mô 2 tầng hầm, diện tích trên 7000m2, có nhà đầu tư có ý kiến việc triển khai thực hiện dự án và xây dựng 2 tầng hầm sẽ làm chi phí đầu tư tăng đáng kể, khó khăn trong việc thu hồi vốn, chưa kể các khó khăn về kỹ thuật khi thi công công trình ngầm ở vị trí khu đất giáp sông, nhiều đá ngầm…

Cũng theo ông Sơn, quá trình xây dựng giá đất cụ thể làm căn cứ xác định giá khởi điểm phải trải qua nhiều trình tự, thủ tục rất chặt chẽ, do nhiều chủ thể cùng tham gia xây dựng, thẩm định, phê duyệt, do đó ảnh hưởng tới thời gian thực hiện. Thêm vào đó là vướng mắc về cơ chế, chính sách như quy định pháp luật về đất đai, quản lý, sử dụng tài sản công, về đấu giá tài sản hiện nay chỉ cho phép tổ chức thực hiện đấu giá lại hoặc thay đổi hình thức xử lý, không cho phép thực hiện việc rà soát, xác định lại giá khởi điểm trong trường hợp đấu giá nhà, đất không thành;

Khẩn trương hoàn thiện các điều kiện để tổ chức đấu giá

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đoàn Thanh Sơn cho biết, để khẩn trương tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nêu trên, đẩy nhanh tiến độ thu tiền sử dụng đất từ đấu giá các khu đất, tài sản công có giá trị lớn trên địa bàn tỉnh, cũng như không để xảy ra lãng phí trong quản lý tài sản công, UBND tỉnh tiếp tục hoàn thiện các điều kiện để tổ chức đấu giá các khu đất, tài sản công đã được phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý bảo đảm tính chính xác về thông tin, số liệu nhà, đất; Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đảm bảo phù hợp với mục đích sử dụng đất sau đấu giá; thực hiện giải phóng mặt bằng và triển khai các nội dung liên quan đảm bảo điều kiện đấu giá theo đúng quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn.

Theo ông Sơn, tỉnh sẽ rà soát lại toàn bộ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng các khu đất đấu giá, các khu đất, tài sản công đã đấu giá nhiều lần nhưng không thành; trường hợp cần thiết báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền thực hiện điều chỉnh bảo đảm theo đúng quy định, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội chung trên địa bàn, cũng như nhu cầu sản xuất kinh doanh chính đáng của nhà đầu tư .

Cùng với đó chủ động thực hiện, tăng cường các biện pháp quảng bá, thu hút, kêu gọi các nhà đầu tư, tổ chức, cá nhân có nhu cầu, tiềm lực, quan tâm, nghiên cứu tham gia đấu giá các khu đất, tài sản công có giá trị lớn trên địa bàn tỉnh bằng nhiều hình thức, phương thức. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phương án giá đất cụ thể để xác định giá khởi điểm đấu giá các khu đất, tài sản công bảo đảm chặt chẽ theo đúng quy định, phù hợp với thực tiễn, diễn biến thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh.

Tỉnh tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển kinh tế -xã hội, các công trình trọng điểm có tính động lực như dự án đường cao tốc, khu, cụm công nghiệp, đây cũng sẽ là các điều kiện thúc đẩy, thu hút các nhà đầu tư quan tâm.

“Trong quá trình đấu giá các khu đất, tài sản chưa hoàn thành, tỉnh sẽ xem xét có các phương án sử dụng tạm thời đối với các khu đất để nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản, tránh lãng phí, ví dụ như Khu phi thuế quan- hiện nay đang sử dụng để điều tiết các xe hàng hoá xuất nhập khẩu tại khu vực của khẩu Hữu Nghị khi lưu lượng tăng cao; xem xét đề nghị của UBND TP.Lạng Sơn về việc bố trí tam thời bãi đỗ xe tại khu đất Chợ bờ sông…”- ông Sơn cho biết thêm.