Góp ý dự thảo Nghị định quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản

Cuộc họp trực tuyến về hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản

Báo cáo tại cuộc họp, ông Đào Chí Biền – Phó Cục trưởng điều hành Cục Kinh tế Địa chất và Khoáng sản cho biết: Ngày 26/12/2020, Bộ TN&MT nhận được Văn bản số 10861/VPCP-CN của Văn phòng Chính phủ về việc chuyển ý kiến Thành viên Chính phủ đối với dự thảo Nghị định quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam được Bộ TN&MT giao hoàn thiện Văn bản giải trình Chính phủ về việc tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ cho Nghị định này.

Theo đó, có 24/25 phiếu biểu quyết thông qua đối với toàn bộ nội dung dự thảo (đạt 96%), 1/25 Phiếu không thông qua (4%). 6 Thành viên Chính phủ có ý kiến góp ý cho nội dung Dự thảo Nghị định.

Về nội dung xin ý kiến Thành viên Chính phủ, Bộ TN&MT xin ý kiến về tên gọi của Nghị định và thời gian bán, tiếp nhận hồ sơ (Điều 22 dự thảo Nghị định). Về tên gọi, có 24/25 ý kiến Thành viên Chính phủ đồng ý theo Phương án 1 (Nghị định quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản) (đạt 96%); 1/25 ý kiến theo Phương án 2 (đề nghị đổi tê Nghị định để phù hợp các vấn đề ngoài công tác đấu giá quyền khai khác khoáng sản). Do đó, Bộ TN&MT đề nghị lấy tên gọi của Nghị định là “Nghị định quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản”.

Về thời gian bán, tiếp nhận hồ sơ, có 18/25 ý kiến Thành viên Chính phủ đồng ý theo Phương án 1 (đề nghị tăng khoảng khoảng thời gian kể từ ngày kết thúc tiếp nhận hồ sơ đến ngày tổ chức cuộc đấu giá tối thiểu 15 ngày) (đạt 72%); 7/25 ý kiến theo Phương án 2 (đề nghị quy định thời gian bán, tiếp nhận hồ sơ đấu giá quyền khai thác khoáng sản phù hợp với Luật Đấu giá tài sản). Về nội dung xin ý kiến Thành viên Chính phủ nêu trên, tại Tờ trình số 67/TTr-BTNMT ngày 30/11/2020, Bộ TN&MT đã trình Chính phủ giải trình việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền khai thác khoáng sản có tính chất đặc thù, theo đó, có quy định về điều kiện khi tham gia đấu giá (phải có năng lực kỹ thuật công nghệ khai thác khoáng sản, năng lực tài chính). Vì vậy, sau khi kết thúc tiếp nhận hồ sơ phải tiến hành tổ chức xét chọn hồ sơ để lựa chọn tổ chức, cá nhân đủ điều kiện tham gia đấu giá, thông báo kết quả xét chọn hồ sơ, nộp tiền đặt trước. Trường hợp tiếp nhận hồ sơ “đến trước ngày mở cuộc đấu giá 02 ngày” như Luật Đấu giá tài sản quy định sẽ rất khó thực hiện do không đủ thời gian tiến hành xét chọn hồ sơ, thông báo kết quả xét chọn. Do đó, Bộ TN&MT đề nghị Chính phủ xem xét thông qua Phương án 1 như khoản 2 Điều 22 Dự thảo Nghị định.

Ngoài ra, Bộ TN&MT giải trình một số ý kiến và nội dung khác. Cụ thể, những nội dung đã tiếp thu và chỉnh sửa gồm: Tính tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên; bảo lãnh ngân hàng; thời hạn nộp tiền trúng đấu giá; quản lý, sử dụng tiền trúng đấu giá; quy định trách nhiệm của Bộ Tài chính; các mẫu biểu ban hành kèm theo dự thảo Nghị định; định nghĩa mỏ đa kim có mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản là 2%.

Bộ TN&MT cũng đề nghị giữ nguyên và giải trình 8 nội dung về: Hình thức đấu giá quyền khai thác khoáng sản; nộp tiền đặt trước; trình tự, thủ tục đấu giá; quy chế cuộc đấu giá; thời gian thông báo, niêm yết công khai việc đấu giá quyền khai thác khoáng sản; trường hợp hủy kết quả đấu giá; quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản được dùng để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ; phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị định.

Bên cạnh đó, Bộ TN&MT đã rà soát toàn bộ nội dung các điều, khoản của Nghị định để hoàn thiện, làm rõ ý của nội dung các điều, khoản có liên quan, rà soát các lỗi chế bản, lỗi chính tả trong Dự thảo Nghị định lần này như ý kiến của Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long về việc không quy định lại trong dự thảo Nghị định các điều, khoản, điểm đã được quy định trong Luật Đấu giá tài sản về trình tự, thủ tục đấu giá tài sản như Điều 3 về giải thích từ ngữ, Điều 4 về nguyên tắc đấu giá, Điều 19 về quy chế cuộc đấu giá, khoản 1 Điều 27 về thành lập Hội đồng đấu giá quyền khai thác khoáng sản.

Đa số đại diện của các đơn vị tham gia cuộc họp đã nhất trí với tiếp thu giải trình các ý kiến của thành viên Chính phủ của Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam. Cụ thể, về ý kiến của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng đề nghị rà soát và đưa ra khỏi dự thảo các Điều 36, Điều 37 và Điều 38.3.b&c nếu không liên quan đến phạm vi điều chỉnh của Nghị định nêu tại điều 1 dự thảo, Thứ trưởng Bộ TN&MT Trần Quý Kiên và bà Trần Thị Thêm – Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài chính đồng ý với Tổng Cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam đề nghị giữ nguyên các điều này.

Thứ trưởng Trần Quý Kiên yêu cầu Tổng cục giữ nguyên phần lớn nội dung trong báo cáo tiếp thu giải trình ý kiến của thành viên Chính phủ của Tổng cục. Riêng ý kiến về thành viên Hội đồng đấu giá quyền khai thác khoáng sản, cần thống nhất theo Luật Đấu giá tài sản, chỉ có Chủ tịch, không có Phó Chủ tịch Hội đồng. Đồng thời, rà soát hoàn thiện báo cáo cuối cùng để trình Bộ trưởng Trần Hồng Hà trong tuần này.