Trước đó, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Đức Hải nêu rõ, đa số ý kiến nhất trí về sự cần thiết tiếp tục ban hành chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp cho giai đoạn 2021-2025. Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị rà soát đối tượng miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp và bổ sung các quy định quản lý đất đai vào dự thảo Nghị quyết để tránh tình trạng lợi dụng, hoang hoá ruộng đất...
 |
|
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải báo cáo tại phiên làm việc. Ảnh: quochoi.vn |
Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, việc ban hành Nghị quyết của Quốc hội để kéo dài thời gian miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp là phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 15 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về trường hợp Quốc hội ban hành Nghị quyết kéo dài thời gian áp dụng văn bản quy phạm pháp luật.
Đồng thời, việc ban hành Nghị quyết kéo dài sẽ giảm rất nhiều thủ tục hành chính trong việc hướng dẫn thực hiện Nghị quyết so với phương án ban hành một Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 55/2010/QH12 ngày 24/11/2010 của Quốc hội đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 28/2016/QH14 với nội dung tương đồng với chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp hiện hành.
Tuy nhiên, về đối tượng miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, một số ý kiến đề nghị rà soát đối tượng miễn thuế SDĐNN, theo đó đề nghị nghiên cứu các đối tượng còn lại thuộc diện nhà nước giao cho tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp và các đơn vị khác trực tiếp sản xuất, sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, diện tích đất được nhà nước giao cho đơn vị vũ trang quản lý, sử dụng giảm 100% thay vì chỉ 50% như hiện nay.
Liên quan vấn đề này, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho biết, theo quy định hiện hành (tại Nghị quyết số 55/2010/QH12 ngày 24/11/2010 của Quốc hội về miễn thuế SDĐNN và Nghị quyết số 28/2016/QH14 ngày 11/11/2016 của Quốc hội) thì trường hợp đối tượng trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao để sản xuất nông nghiệp, bao gồm cả đất giao cho đơn vị lực lượng vũ trang đều được miễn thuế SDĐNN đối với toàn bộ diện tích đất được giao.
Cơ quan thường trực Quốc hội cho rằng, việc kéo dài thời gian miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết 2025 là nhằm tiếp tục phát huy kết quả đạt được của chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đảm bảo phù hợp với định hướng của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông thôn và nông dân.
Đồng thời, góp phần tháo gỡ khó khăn cho người nông dân, đặc biệt trong việc ảnh hưởng của dịch bệnh Covid 19, biến đổi khí hậu trong tình hình hiện nay. Trong dài hạn, để triển khai thực hiện tốt Kết luận số 36-KL/TW ngày 6/9/2018 của Bộ Chính trị, đề nghị Chính phủ nghiên cứu, đánh giá kỹ để báo cáo Quốc hội khi nghiên cứu đề xuất hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai nói chung và chính sách thuế liên quan đến đất đai nói riêng tại thời điểm thích hợp.
Theo cơ quan thường trực Quốc hội, quản lý đất đai được quy định trong Luật Đất đai 2013, theo đó xác định một số loại đất nông nghiệp không được sử dụng trong thời gian nhất định là những hành vi vi phạm pháp luật và phải thu hồi đất.
Do đó, để tránh tình trạng giữ đất để được miễn thuế nhưng không canh tác, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ siết chặt kỷ cương, kỷ luật trong quản lý đất đai. Quy định này sẽ không được nêu chi tiết trong Nghị quyết miễn giảm thuế đất nông nghiệp tới 2025.
Chính sách miễn giảm thuế được thực hiện lần đầu theo Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp năm 1993, sau đó nhiều lần điều chỉnh và mở rộng đối tượng được ưu đãi.
Giai đoạn 2003-2010, số thuế miễn giảm thuế bình quân mỗi năm gần 3.270 tỷ đồng. Trong 5 năm tiếp theo, số thuế bình quân được miễn tăng gần gấp đôi lên 6.300 tỷ đồng. Gần nhất là giai đoạn 2017-2018 và dự kiến đến hết năm nay, số thuế được miễn giảm mỗi năm khoảng 7.440 tỷ đồng.
