Hồ sơ Luật Địa chất và Khoáng sản cơ bản đáp ứng yêu cầu

Chủ trì cuộc họp có ông Nguyễn Thanh Tú - Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Bộ Tư pháp, ông Trần Bình Trọng - Cục trưởng Cục Địa chất Việt Nam và ông Mai Thế Toản - Phó Cục trưởng Cục Khoáng sản Việt Nam.

Tại cuộc họp, ông Mai Thế Toản đã nêu tổng quan chung về tình hình hoạt động khoáng sản của Việt Nam, tiếp đó ông đề cập đến lộ trình xây dựng Luật, bố cục và nội dung của dự thảo Luật cũng như các điểm nổi bật của dự thảo Luật.

Theo đó, phân nhóm khoáng sản để thực hiện quản lý khoáng sản theo nhóm; phân cấp mạnh cho địa phương cấp tỉnh, cấp huyện; cải cách thủ tục hành chính; tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo sản lượng khai thác hàng năm; khoáng sản chiến lược, quan trọng, quy mô diện tích, thời gian thăm dò theo Hiệp định liên Chính phủ; sử dụng vốn ngân sách Nhà nước để thăm dò khoáng sản chiến lược, quan trọng, khoáng sản có giá trị kinh tế và nhu cầu sử dụng lớn là những điểm nổi bật của dự thảo Luật.

Ngoài ra, còn có một số điểm nổi bật khác như: Công nhận kết quả thăm dò khoáng sản thay vì phê duyệt trữ lượng; tăng cường quản lý cát, sỏi lòng sông, lòng hồ, khu vực biển; cho phép tổ chức, cá nhân thế chấp, góp vốn quyền khai thác khoáng sản; ưu tiên tổ chức, cá nhân đang khai thác hợp pháp được thăm dò xuống sâu, mở rộng để đánh giá đầy đủ, khống chế hết thân khoáng sản đối với loại khoáng sản được cấp phép mà không phải đấu giá quyền khai thác khoáng sản; cấm kinh doanh khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp; làm rõ nội hàm chế biến khoáng sản “phân loại, làm giàu” từ hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định hiện hành.

Tại cuộc họp, đa số thành viên Hội đồng thẩm đinh đánh giá, hồ sơ Luật Địa chất và Khoáng sản cơ bản đáp ứng yêu cầu, đồng thời đề nghị Bộ TN&MT tiếp tục hoàn thiện một số nội dung trong hồ sơ.

Góp ý cho dự thảo Luật Địa chất và Khoáng sản, có nhiều ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp đồng thuận với quy định tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo sản lượng khai thác hàng năm thay vì theo trữ lượng khai thác thực tế hàng năm như hiện nay cũng như vấn đề thế chấp quyền khai thác khoáng sản

Bên cạnh đó, còn có một số ý kiến liên quan đến điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khoáng sản; kinh doanh khoáng sản; thiết kế mỏ; phân cấp, phân quyền mạnh hơn nữa thay vì Thủ tướng Chính phủ quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền của các Bộ hoặc địa phương; luật cần quy định rõ tiêu chí khoanh khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản; tăng cường đấu giá quyền khai thác khoáng sản; kinh phí điều tra cơ bản, kinh phí của tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư…

Giải trình các ý kiến góp ý, ông Mai Thế Toản - Phó Cục trưởng Cục Khoáng sản Việt Nam cho biết, về điều chỉnh khoáng sản theo ý kiến của Bộ Công thương, Bộ Xây dựng, sau cuộc họp hôm nay, Cục Địa chất Việt Nam và Cục Khoáng sản Việt Nam sẽ báo cáo Lãnh đạo Bộ TN&MT để đưa ra phương án hợp lý.

Về tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, các nước trên thế giới không tính theo trữ lượng khai thác khoáng sản, việc xác định theo sản lượng là hợp lý và đúng.

Về vấn đề khai thác khoáng sản khi nạo vét luồng hàng hải, ông Mai Thế Toản cho rằng vẫn phải nộp tiền để đảm bảo bình đẳng giữa các chủ thể khai thác khoáng sản. Đối với đấu giá quyền khai thác khoáng sản, phải phân định những trường hợp nào không phải đấu giá.

Kết luận cuộc họp, ông Nguyễn Thanh Tú - Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Bộ Tư pháp đề nghị Cục Địa chất Việt Nam và Cục Khoáng sản Việt Nam rà soát lại Tờ trình (Tờ trình lập đề nghị xây dựng Luật Địa chất và Khoáng sản và Tờ trình hiện nay) để thống nhất các nội dung về phân cấp, phân quyền cho địa phương.

Đồng thời, cần thể hiện rõ 5 chính sách trong phạm vi điều chỉnh, thể chế hóa quan điểm của Đảng về hoàn thiện quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản như đã đề cập trong Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 10/2/2022 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045…

Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế đề nghị Bộ TN&MT chủ động hoàn thiện hồ sơ dự án Luật Địa chất và Khoáng sản theo các ý kiến góp ý trên, trước hết là dự thảo Luật và tiếp theo là các hồ sơ kèm theo; hoàn thiện lại Tờ trình với các chính sách đã được thông qua; rà soát với Luật Đấu giá tài sản, Luật Đấu thầu, Luật Quy hoạch đang sửa đổi; thống nhất với các Bộ liên quan hoặc nếu không thì phải nêu rõ trong Tờ trình để trình Chính phủ xem xét, quyết định.