Bình Định đề xuất giải quyết chồng lấn địa giới hành chính với Phú Yên

Chồng lấn khoảng 512 ha do lỗi kỹ thuật

Theo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định Nguyễn Tuấn Thanh, từ năm 1993, thực hiện Chỉ thị số 364-CT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về việc giải quyết những tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới đơn vị hành chính tỉnh, huyện, xã, UBND hai tỉnh đã triển khai cho UBND các huyện, xã có liên quan tổ chức hiệp thương thỏa thuận, xác định đường địa giới đơn vị hành chính trên bản đồ và đối chiếu với thực địa; tổ chức cắm mốc; lập bộ hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính và ký xác nhận pháp lý; được cấp có thẩm quyền công nhận số lượng, chất lượng sản phẩm hồ sơ, bản đồ và đưa vào quản lý, sử dụng theo quy định.

Đến năm 2006, khi tỉnh Phú Yên triển khai phương án chuyển đổi bộ hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính được lập theo Chỉ thị số 364-CT từ hệ tọa độ HN-72 sang hệ tọa độ VN-2000; trong quá trình thực hiện đối chiếu với hồ sơ, bản đồ đang sử dụng, hai tỉnh đã phát hiện sự mâu thuẫn về địa giới đơn vị hành chính giữa hai xã Canh Hòa, huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định và xã Xuân Lãnh, huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. Diện tích vùng chồng lấn khoảng 512 ha.

Theo đó, hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính 364-CT xã Canh Hòa và xã Xuân Lãnh đều do Trung tâm Biên tập - Xuất bản bản đồ thuộc Tổng cục Địa chính thi công nhưng thực hiện ở hai thời điểm khác nhau và việc mô tả, xác định đường địa giới đơn vị hành chính trong hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính giữa các bên không thống nhất vì được thực hiện theo các Biên bản hiệp thương khác nhau.

Từ đó, các Sở, ngành và chính quyền địa phương liên quan của hai tỉnh đã tổ chức làm việc, khảo sát thực địa để hiệp thương nhưng không đạt được sự thống nhất. Trên cơ sở đề nghị của hai tỉnh, ngày 10/12/2008, Tổ công tác liên ngành Trung ương đã làm việc với hai tỉnh để giải quyết những vấn đề chưa thống nhất đường địa giới đơn vị hành chính tại khu vực này và kết luận: Việc không thống nhất trong hai bộ hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính của hai địa phương là do lỗi về mặt kỹ thuật trong quá trình thi công trước đây khi triển khai Chỉ thị số 364-CT; đồng thời, đề nghị UBND hai tỉnh họp bàn để hiệu chỉnh đoạn địa giới đơn vị hành chính còn sai sót theo đúng tinh thần đã hiệp thương các cấp chính quyền trước đây.

Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại hai tỉnh vẫn chưa thống nhất được đường địa giới đơn vị hành chính tại khu vực này. Theo đó, quan điểm của tỉnh Bình Định đối với vùng chồng lấn khoảng 512 ha này là xác định đường địa giới đơn vị hành chính giữa hai tỉnh theo hiện trạng quản lý, sử dụng đất của mỗi địa phương trong khu vực chồng lấn. Còn tỉnh Phú Yên quan điểm giao tỉnh này quản lý, sử dụng toàn bộ diện tích khu vực chồng lấn.

Đề xuất theo phương án dự thảo của Bộ Nội vụ

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định cho biết, hiện trạng sử dụng đất tại khu vực chồng lấn có 343,6 ha là của các tổ chức, cá nhân tỉnh Bình Định quản lý, sử dụng. Trong đó, 198,2 ha (đã được UBND tỉnh Bình Định giao đất) do Công ty TNHH trồng rừng Quy Nhơn quản lý; 10,6 ha là rừng tự nhiên do UBND xã Canh Hòa quản lý; 134,8 ha do các hộ gia đình, cá nhân quản lý (trong đó có 6 hộ với 17,3 ha đã được cấp GCNQSD đất; 65 hộ với 117,5 ha chưa được cấp GCNQSD đất). Diện tích còn lại 168,4/512 ha do người dân tỉnh Phú Yên sử dụng.

Để bảo đảm đường địa giới đơn vị hành chính giữa hai tỉnh đi theo địa hình, địa vật, hình tuyến rõ ràng trên thực địa và phù hợp hiện trạng quản lý, sử dụng đất của mỗi địa phương trong khu vực chồng lấn; đồng thời, khép kín tuyến địa giới đơn vị hành chính giữa tỉnh Bình Định và tỉnh Phú Yên phục vụ cho việc hoàn thành Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” trên địa bàn tỉnh Bình Định, UBND tỉnh Bình Định đề xuất phương án xác định đường địa giới đơn vị hành chính giữa hai tỉnh theo như dự thảo Tờ trình của Bộ Nội vụ trình Chính phủ kèm theo Công văn số 1505/BNV-CQĐP ngày 17/4/2022 của Bộ Nội vụ về việc xác định địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Được biết, phương án này đã được Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Bình Định khóa XX thông qua tại Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 12/7/2022. Theo phương án này, tỉnh Bình Định đề xuất được giao quản lý khoảng 228/512ha tổng diện tích chồng lấn; tỉnh Phú Yên được giao quản lý khoảng 284/512 ha tổng diện tích chồng lấn.

Ông Nguyễn Tuấn Thanh cho biết thêm, trong thời gian chờ Trung ương xác định đường địa giới đơn vị hành chính giữa xã Canh Hòa, huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định và xã Xuân Lãnh, huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, đề nghị Bộ Nội vụ xem xét khoanh vùng khu vực chồng lấn địa giới đơn vị hành chính nêu trên để tiếp tục giải quyết sau và cho phép tỉnh Bình Định giao nộp sản phẩm hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính các cấp của tỉnh đã được hoàn thiện theo quy định tại Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ.

“

Tuyến địa giới đơn vị hành chính giữa tỉnh Bình Định và tỉnh Phú Yên có chiều dài 69,7km, gồm 4 tuyến địa giới đơn vị hành chính cấp huyện trùng lên tuyến địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh và 12 tuyến địa giới đơn vị hành chính cấp xã trùng lên tuyến địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh:

- Tuyến giữa huyện Sông Cầu và TP. Quy Nhơn (có 3 tuyến địa giới đơn vị hành chính cấp xã): 11,3km;

- Tuyến giữa huyện Sông Cầu và huyện Tuy Phước (có 2 tuyến địa giới đơn vị hành chính cấp xã; trong đó có xã Phước Mỹ thuộc huyện Tuy Phước, nay thuộc TP. Quy Nhơn): 14,7km;

- Tuyến giữa huyện Sông Cầu và huyện Vân Canh (có 1 tuyến địa giới đơn vị hành chính cấp xã): 3,1km;

- Tuyến giữa huyện Đồng Xuân và huyện Vân Canh (có 6 tuyến địa giới đơn vị hành chính cấp xã): 40,6km