Bạn đọc - Pháp luật

Quế Võ (Bắc Ninh): Buông lỏng quản lý để cán bộ thôn giao đất không đúng thẩm quyền

Phạm Minh • 31/08/2024 - 21:59

(TN&MT) - Thanh tra tỉnh Bắc Ninh vừa ban hành Thông báo kết luận về việc thanh tra việc giao đất không đúng thẩm quyền tại khu phố Đồng Chuế, phường Nhân Hoà, thị xã Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh.

Thông báo Kết luận thanh tra chỉ ra rằng, năm 2013, thôn Đồng Chuế (nay là khu phố Đồng Chuế) tổ chức việc giao đất không đúng thẩm quyền tại khu Cửa Đình (Cầu Gạo) (với nhiều tên gọi: đấu thầu đất, bán thầu đất, đấu giá... sau khi chốt danh sách người tham gia, nếu ai bỏ giá cao thì trúng), tổng số 21 lô, diện tích là 2.669m2 (16 hộ trúng thầu, trong đó có 05 hộ trúng 02 lô, sau này được cấp 17 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất).

Trước khi tổ chức thực hiện đấu thầu, Ban chi ủy, Chi bộ và Ban lãnh đạo thôn Đồng Chuế đã bàn bạc, thống nhất đấu thầu đất cho các hộ gia đình, cá nhân để tạo vốn xây dựng đường bê tông (được thể hiện trên sổ ghi nghị quyết của chi bộ); toàn bộ các khoản tiền thu được từ việc đấu thầu đất, được để tại quỹ thôn quản lý, sử dụng cho mục đích trả nợ cho công tác dồn điền đổi thửa, xây dựng đường bê tông của thôn, xây dựng Đình làng và một số nội dung khác của địa phương.

Tổng kinh phí đã thu là 6.011.136.000 đồng (Bằng chữ: Sáu tỷ không trăm mười một triệu, một trăm ba mươi sáu nghìn đồng); (Trong đó thôn Đồng Chuế đã thu đợt 1 trước khi các hộ được cấp GCNQSD đất 945.000.000 đồng; đợt 2 sau khi các hộ được cấp GCNQSD đất 914.940.000 đồng và các hộ nộp Kho bạc huyện theo Thông báo nộp tiền của cơ quan thuế về thực hiện nghĩa vụ tài chính để hợp thức hóa đất theo Hướng dẫn liên ngành 04, số tiền là 4.151.196.000 đồng).

Năm 2014, thực hiện chỉ đạo của UBND huyện Quế Võ (nay là thị xã Quế Võ), UBND xã Nhân Hòa (nay là phường Nhân Hoà) triển khai công tác xét giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (viết tắt là GCNQSD đất) theo Hướng dẫn liên ngành số 04/LN: STNMT-STC-SXD-STP-CT ngày 24/10/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Tư pháp, Sở Xây dựng, Cục Thuế tỉnh (viết tắt là Hướng dẫn liên ngành số 04); trong quá trình thực hiện, thôn Đồng Chuế và 16 hộ trúng đấu thầu mua đất của thôn tại khu Cửa Đình (Cầu Gạo) lập hồ sơ xin giao đất và cấp GCNQSD đất, để 17 thửa đất đủ điều kiện xét giao đất, cấp GCNQSD đất, Ban lãnh đạo thôn Đồng Chuế đã lập lại hồ sơ, lùi thời gian lập phiếu thu tiền và biên bản giao đất từ tháng 07/2013 về thời điểm tháng 09/2012; các hộ dân viết đơn xin giao đất, cấp GCNQSD đất đã lùi thời điểm mua đất từ tháng 7/2013 về thời điểm tháng 9/2012 (Theo Hướng dẫn liên ngành số 04, thời gian xét giao đất CGCNQSD đất từ ngày 01/7/2004 đến 31/12/2012).

Trong quá trình thực hiện việc giao đất không đúng thẩm quyền và xét giao đất, cấp GCNQSD đất theo Hướng dẫn liên ngành số 04 của thôn Đồng Chuế đã phát sinh đơn khiếu nại, tố cáo.

Thông báo kết luận về việc thanh tra việc giao đất không đúng thẩm quyền tại khu phố Đồng Chuế, phường Nhân Hoà, thị xã Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh.

Việc thôn Đồng Chuế, xã Nhân Hoà giao đất không đúng thẩm quyền và các tồn tại, sai phạm trong công tác lập hồ sơ xin giao đất, cấp GCNQSD đất theo Hướng dẫn liên ngành số 04, đã được Huyện ủy và UBND huyện Quế Võ chỉ đạo và thành lập các Tổ kiểm tra để kiểm tra, xử lý và khắc phục. Cụ thể, về tiền đã thu hồi 45.000.000 đồng; về hành chính đã xử lý các tập thể, cá nhân có sai phạm theo quy định: “Đối với tập thể Ban Thường vụ Đảng ủy xã Nhân Hòa nhiệm kỳ 2010-2015 bằng hình thức Khiển trách; Đảng ủy xã Nhân Hòa xử lý kỷ luật đối với tập thể Chi ủy Chi bộ thôn Đồng Chuế nhiệm kỳ 2011-2014 bằng hình thức Khiển trách; xử lý kỷ luật đối với 2 đảng viên có sai phạm bằng hình thức Cảnh cáo (đồng chí Nguyễn Văn Luận - Bí thư Chi bộ và đồng chí Nguyễn Văn Vệ - Phó Bí thư chi bộ, Trưởng thôn Đồng Chuế xã Nhân Hòa) và 3 đảng viên có sai phạm bằng hình thức Khiển trách (đồng chí Nguyễn Thể Lễ - Cán bộ địa chính xã; đồng chí Nguyễn Văn Phong - Kế toán ngân sách xã và đồng chí Nguyễn Xuân Hợp - Đảng viên, Kế toán thôn Đồng Chuế)...”.

Kết luận thanh tra chỉ rõ tồn tại, sai phạm về việc giao đất không đúng thẩm quyền. Cụ thể, đối với Chi bộ và Ban lãnh đạo thôn Đồng Chuế (Thời kỳ 2011-2014): Năm 2013, Chi bộ và Ban lãnh đạo thôn Đồng Chuế đã bàn bạc, thống nhất và ra các chủ trương, Nghị quyết chỉ đạo và thành lập Ban tạo vốn (do ông Nguyễn Văn Vệ làm Trưởng ban) tổ chức giao đất không đúng thẩm quyền khu Cửa Đình (Cầu Gạo), tổng số 21 lô, diện tích là 2.669m2 cho 16 hộ gia đình, cá nhân để tạo vốn xây dựng đường bê tông. Việc giao đất không đúng thẩm quyền của thôn Đồng Chuế là vi phạm Điều 15 “về những hành vi bị nghiêm cấm” và Điều 37 của Luật Đất đai năm 2003 “về thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất”.

Đối với UBND xã Nhân Hòa (nhiệm kỳ 2010-2015): Buông lỏng công tác quản lý đất đai tại địa phương và không có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời, để thôn Đồng Chuế giao đất không đúng thẩm quyền năm 2013, vi phạm Điều 15 và Điều 37 của Luật Đất đai năm 2003. Giải quyết chưa dứt điểm và triệt để đơn thư kiến nghị của công dân thôn Đồng Chuế liên quan đến đất đai, để xảy ra phát sinh tranh chấp giữa hộ gia đình ông Nguyễn Văn Bằng với tập thể thôn Đồng Chuế khi địa phương thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở.

Về việc xét giao đất, cấp GCNQSD đất theo Hướng dẫn liên ngành số 04, kết quả thanh tra xác định, hồ sơ xin giao đất, cấp GCNQSD đất cho 18 thửa đất tại khu Cửa Đình (Cầu Gạo) của thôn Đồng Chuế, được UBND huyện Quế Võ giao đất, cấp GCNQSD đất tại Quyết định 1315/QĐ-UBND ngày 30/6/2014, cho thấy: Có 01 thửa đất (số 414) của hộ bà Nguyễn Thị Sáu có nguồn gốc là đất ở do thôn Đồng Chuế đổi đất làm Đình làng năm 2008, gia đình đã xây dựng nhà để ở từ năm 2008 là đủ điều kiện giao đất, cấp GCNQSD đất theo Hướng dẫn liên ngành 04. Còn lại 17 thửa đất (từ thửa số 415 đến thửa số 431) của các hộ gia đình không đủ điều kiện giao đất, cấp GCNQSD đất theo Hướng dẫn liên ngành số 04 (thực tế thôn Đồng Chuế giao đất không đúng thẩm quyền vào tháng 7/2013, nhưng đã lập lại biên bản giao quyền sử dụng đất vào ngày 20/9/2012; lập lại phiếu thu tiền đất của các hộ vào ngày 18/9/2012 để các thửa đất đủ điều kiện giao đất, cấp GCNQSD đất theo Hướng dẫn liên ngành số 04).

Đối với sai phạm của từng tổ chức, cá nhân, Kết luận Thanh tra cũng chỉ rõ như sau: Trưởng thôn và các cán bộ thôn Đồng Chuế lập lại phiếu thu tiền giao đất không đúng thẩm quyền và biên bản giao đất cho các hộ gia đình từ tháng 7/2013 về thời điểm tháng 9/2012 để hợp thức hồ sơ xin giao đất, cấp GCNQSD đất cho 17 thửa đất tại khu Cửa Đình (Cầu Gạo) của thôn Đồng Chuế là vi phạm quy định tại Hướng dẫn liên ngành số 04.

Chủ tịch UBND xã, cán bộ Địa chính xã và Tổ tư vấn xét duyệt hồ sơ giao đất, cấp GCNQSD đất theo Hướng dẫn liên ngành số 04 của xã Nhân Hòa không xử lý (việc thôn Đồng Chuế lập lại phiếu thu tiền và biên bản giao đất cho các hộ gia đình từ tháng 7/2013 về thời điểm tháng 9/2012); thực hiện xét duyệt hồ sơ đủ điều kiện và tham mưu cho UBND xã Nhân Hòa trình UBND huyện Quế Võ giao đất, cấp GCNQSD đất ở cho 17 thửa đất tại khu Cửa Đình (Cầu Gạo) của thôn Đồng Chuế là vi phạm các quy định tại Hướng dẫn liên ngành số 04.

Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quế Võ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quế Võ và cán bộ chuyên môn thẩm định hồ sơ xin giao đất, cấp GCNQSD đất tại khu Cửa Đình (Cầu Gạo), thôn Đồng Chuế: Thiếu trách nhiệm trong công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cấp GCNQSD đất cho 17 thửa đất tại khu Cửa Đình (Cầu Gạo), thôn Đồng Chuế; không xử lý việc thôn Đồng Chuế lập lại phiếu thu tiền và biên bản giao đất cho các hộ gia đình từ tháng 7/2013 về thời điểm tháng 9/2012; ký xác nhận hồ sơ đủ điều kiện giao đất, cấp GCNQSD đất cho 17 thửa đất tại khu Cửa Đình (Cầu Gạo), thôn Đồng Chuế và Tham mưu, trình UBND huyện Quế Võ ký 14 GCNQSD đất ngày 30/6/2014 trước khi các hộ thực hiện nghĩa vụ tài chính là vi phạm các quy định tại Hướng dẫn liên ngành số 04.

Ban chỉ đạo thực hiện Hướng dẫn liên ngành số 04 được thành lập theo Quyết định số 212/QĐ-UBND ngày 26/02/2014 của UBND huyện Quế Võ: Thiếu đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Hướng dẫn liên ngành số 04, để xảy ra các tồn tại, sai phạm nêu trên.

UBND huyện Quế Võ (thời kỳ 2013-2016): Ký Quyết định 1315/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 về việc giao đất và cấp GCNQSD đất cho 17 thửa đất (từ thửa số 415 đến thửa số 431) của các hộ gia đình không đủ điều kiện giao đất, cấp GCNQSD đất theo Hướng dẫn liên ngành số 04. Ký 14 GCNQSD đất trước khi các hộ thực hiện nghĩa vụ tài chính là không đúng các quy định tại Hướng dẫn liên ngành số 04.

Các hộ gia đình cá nhân trúng đấu thầu đất tại khu Cửa Đình (Cầu Gạo) đã đăng ký kê khai vào đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào tháng 9/2012, không đúng thời điểm bắt đầu sử dụng đất, là vi phạm các quy định theo Hướng dẫn liên ngành số 04.

Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị chuyển hồ sơ vụ việc “Giao đất không đúng thẩm quyền vi phạm Điều 15 và Điều 37 Luật Đất đai năm 2003 và lập lại hồ sơ xin giao đất, cấp GCNQSD đất vi phạm các quy định tại Hướng dẫn liên ngành số 04, của thôn Đồng Chuế, xã Nhân Hòa” đến Công an thị xã Quế Võ để xem xét xử lý theo quy định của pháp luật.

Phạm Minh