Hoàn thiện khái niệm về Cổng đấu giá tài sản quốc gia

Nghiêm cấm nhận ủy quyền tham gia cuộc đấu giá “để trả giá”

Báo cáo tại phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Minh Sơn cho biết, tại Kỳ họp thứ Sáu, Quốc hội đã xem xét, cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản. Trên cơ sở ý kiến của các đại biểu Quốc hội, dự thảo luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý đã sửa đổi, bổ sung 42 điều, khoản của luật hiện hành; tăng 16 điều, khoản so với dự thảo luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Sáu, nhưng chủ yếu là sửa về mặt kỹ thuật lập pháp, không phát sinh nhiều chính sách mới. Do đó, việc xây dựng dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản là phù hợp với phạm vi sửa đổi.

Về tài sản đấu giá, luật hiện hành và dự thảo luật đang quy định theo hướng liệt kê các loại tài sản mà theo pháp luật chuyên ngành quy định phải bán thông qua đấu giá và áp dụng thống nhất trình tự, thủ tục đấu giá cho các loại tài sản này. Đồng thời, luật hiện hành và dự thảo luật đều đã có quy định chung mang tính khái quát đối với tài sản khác mà pháp luật chuyên ngành quy định phải bán thông qua đấu giá để bảo đảm tính bao quát, đầy đủ và dự liệu trước các tài sản có thể phát sinh trong tương lai.

Về các hành vi bị nghiêm cấm, Thường trực Ủy ban Kinh tế tiếp thu theo hướng bỏ cụm từ “nhằm mục đích trục lợi” tại điểm đ1, Khoản 1, Điều 9 đối với hành vi để lộ thông tin về người đăng ký tham gia đấu giá để bảo đảm phù hợp với thực tiễn và tính khả thi của quy định này.

Dự thảo luật chỉ quy định việc nghiêm cấm nhận ủy quyền tham gia cuộc đấu giá “để trả giá” cho người tham gia đấu giá khác đối với tài sản mà người nhận ủy quyền cũng là người tham gia đấu giá tài sản đó nhằm bảo đảm tính minh bạch, tránh tình trạng thông đồng, móc nối, dìm giá…

Khắc phục việc thao túng các cuộc đấu giá trục lợi, đấu giá lại

Đa số Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng tình thống nhất cao với báo cáo một số vấn đề lớn về dự án luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản; cho rằng, Ủy ban Kinh tế đã tích cực tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ Sáu, chủ trì phối hợp với cơ quan soạn thảo, Bộ Tư pháp hoàn thiện dự án luật.

Cho rằng, dự án luật đến nay khá hoàn thiện, đủ điều kiện để trình Quốc hội để xem xét, thông qua song Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị, cần tiếp tục bám sát các quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc xây dựng luật này, tránh việc chỉ tập trung vào vấn đề về kỹ thuật, tiếp tục rà soát kỹ lại để tiếp tục thể chế hóa đủ, kịp thời các chủ trương của Đảng, Nhà nước về lĩnh vực đấu giá tài sản.

Về Cổng đấu giá tài sản quốc gia và vai trò, trách nhiệm của Bộ Tư pháp, Chủ tịch Quốc hội đề nghị, nên hoàn thiện khái niệm Cổng đấu giá tài sản quốc gia trong dự thảo luật, làm rõ yêu cầu quản lý, kết nối, chia sẻ dữ liệu theo quy định của luật này và quy định của pháp luật có liên quan. Đồng thời, bổ sung trách nhiệm của Bộ Tư pháp không chỉ xây dựng, quản lý và hướng dẫn sử dụng Cổng Đấu giá quốc gia, tài sản quốc gia mà cần có quy định để đáp ứng yêu cầu về lưu trữ, bảo mật thông tin. Nghiên cứu để bổ sung dịch vụ công trực tuyến có thu phí có liên quan đến đấu giá tài sản thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Tư pháp như phí thuê Cổng thông tin đấu giá tài sản quốc gia hoặc trang thông tin đấu giá để tổ chức đấu giá trực tuyến.

Phát biểu kết luận Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, đề nghị Ủy ban Kinh tế phối hợp với các cơ quan có liên quan tiếp tục rà soát bảo đảm tiếp thu đầy đủ ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Tiếp tục rà soát bảo đảm thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng, đáp ứng các yêu cầu đặt ra khi sửa đổi luật, góp phần cải tiến thủ tục hành chính nhưng đồng thời phải đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm.

Về một số vấn đề cụ thể, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, tiếp tục rà soát hoàn thiện các quy định về tài sản đấu giá, bảo đảm bao quát hết các loại tài sản thực hiện đấu giá, tránh vướng mắc trong thực tiễn, hoàn thiện các quy định về hành vi bị cấm, các chế tài, tiền đặt trước, xử lý tiền đặt trước để khắc phục được thao túng các cuộc đấu giá trục lợi, việc đấu giá lại, đấu giá liên quan đến từ thiện…

Rà soát các quy định về giá khởi điểm, giám định tài sản để bảo đảm không chồng lấn với các luật chuyên ngành, bảo đảm nguyên tắc Luật Đấu giá tài sản là luật hình thức quy định thống nhất trình tự, thủ tục đấu giá và các loại tài sản. Bên cạnh đó, rà soát các quy định về tiêu chuẩn đấu giá viên, các đối tượng được miễn đào tạo đấu giá, quy định mở rộng quyền của tổ chức hành nghề đấu giá, hay xem xét khái niệm tổ chức cung cấp dịch vụ đấu giá để bảo đảm chặt chẽ, khả thi, phù hợp với thực tế và không tạo ra khoảng trống pháp luật…, Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý.