Rà soát nhiều nội dung trong dự thảo Luật Địa chất và Khoáng sản

Tham dự cuộc họp có các thành viên ban soạn thảo cùng lãnh đạo, đại diện lãnh đạo một số đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT và các bộ, ngành liên quan.

Phát biểu tại cuộc họp, Thứ trưởng Trần Quý Kiên đề nghị 2 Cục rà soát các điều, khoản có các Luật liên quan để sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ nhằm đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật và quy định tại điều, khoản chuyển tiếp của Luật Địa chất và Khoáng sản. Thứ trưởng cũng yêu cầu các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng Luật Địa chất và Khoáng sản tiếp tục gửi ý kiến về cơ quan thường trực để cơ quan thường trực hoàn thiện gửi lấy ý kiến và đăng trên Cổng Thông tin điện tử của Chính phủ. 

Báo cáo tại cuộc họp, ông Mai Thế Toản - Phó Cục trưởng Cục Khoáng sản Việt Nam cho biết dự thảo Luật gồm 12 Chương, 136 Điều (đúng như Đề cương), tuy nhiên thay đổi tên một số Chương về điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản; Điều về Quyền lợi của địa phương và cộng đồng dân cư nơi có tài nguyên địa chất, khoáng sản được khai thác và Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất, khoáng sản…

Đơn vị soạn thảo Luật xin ý kiến Ban soạn thảo các vấn đề về sửa đổi, bổ sung Quy hoạch điều tra địa chất, khoáng sản thay cho Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản; quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng cát biển trong và ngoài phạm vi vùng bờ; bổ sung Chương mới Trách nhiệm của Mặt trận tổ quốc tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và cộng đồng dân cư nơi có tài nguyên địa chất và khoáng sản; thanh tra, kiểm tra và kiểm soát hoạt động địa chất và khoáng sản.

Ngoài ra, còn có các vấn đề về nâng cao năng lực và tính minh bạch trong kiểm soát hoạt động khai thác khoáng sản; lộ trình kết nối hệ thống thống camera giám sát và trạm cân với Trung tâm dữ liệu khoáng sản để kiểm soát gián tiếp hoạt động khoáng sản; xác định trữ lượng Khoáng sản; giao Chính phủ quy định về khai thác khoáng sản đi kèm; thẩm quyền cấp phép khoáng sản cát biển từ đường biên giới ngoài của vùng biển ven bờ; khai thác quy mô nhỏ (tiêu chí) và phân cấp cho huyện cấp phép quy mô nhỏ;

Cục Khoáng sản Việt Nam cũng xin ý kiến Ban soạn thảo các vấn đề khai thác vượt công suất, có mối quan hệ với Điều 227 Bộ Luật hình sự và pháp luật về hành chính; trữ lượng huy động vào thiết kế khai thác (hiện nay đang có nhiều cách tiếp cận khác nhau; công suất khai thác (tiếp cận dựa vào thị trường); phân cấp cho địa phương; vấn đề về thế chấp Giấy phép khai thác khoáng sản; thủ tục hành chính (giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác); chế biến khoáng sản (khái niệm, quy hoạch, …); công khai thông tin; sử dụng đất, đá thải mỏ để phục vụ cho mục đích cải tạo, phục hồi môi trường và các mục đích khác theo quy định của Chính phủ; hoàn trả chi phí đánh giá tiềm năng khoáng sản, thăm dò khoáng sản giữa các tổ chức, cá nhân…

Tại cuộc họp, đại diện các cơ quan trực thuộc Bộ TN&MT và các Bộ, ngành khác đã góp ý cho từng Chương, Điều, khoản cụ thể của dự thảo Luật Địa chất và Khoáng sản, trong đó có nhiều ý kiến về quyền lợi của địa phương và cộng đồng dân cư nơi có tài nguyên địa chất, khoáng sản được khai thác; trách nhiệm bảo vệ khoáng sản của tổ chức, cá nhân; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản; trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai thác của các bộ, cơ quan ngang bộ.

Cũng có nhiều ý kiến đề nghị sửa đổi các nội dung điều tra cơ bản địa chất; điều tra, khoanh định, lập bản đồ các khu vực di chỉ địa chất, di sản địa chất, tài nguyên vị thế; điều tra cơ bản tài nguyên địa chất, khoáng sản; khu vực, diện tích khu vực thăm dò khoáng sản; thẩm quyền cấp giấy phép thăm dò khoáng sản, giấy phép khai thác khoáng sản, đăng ký khai thác quy mô nhỏ.

Bên cạnh đó, có một số ý kiến cho rằng cần đề xuất Chương về chế biến khoáng sản trong dự thảo Luật; xem xét mối liên quan chặt chẽ giữa địa chất và khoáng sản từ khái niệm, phạm vi điều chỉnh, chính sách để thể hiện đúng với tên gọi Luật Địa chất và Khoáng sản…

Phát biểu tại cuộc họp, Thứ trưởng Bộ TN&MT Trần Quý Kiên yêu cầu Cục Khoáng sản Việt Nam và Cục Địa chất Việt Nam tiếp thu những ý kiến của các thành viên Ban soạn thảo để hoàn thiện dự thảo Luật, trên cơ sở đó tổ chức họp các chuyên đề về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân, nghĩa vụ tài chính, chuyên đề về vấn đề bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản.

Thứ trưởng cũng đề nghị 2 Cục rà soát đầy đủ những nội dung trong dự thảo Luật Địa chất và Khoáng sản liên quan đến các bộ luật do Bộ TN&MT chủ trì soạn thảo như Luật Đất đai, Luật Tài nguyên nước, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Khí tượng thủy văn, Luật tài nguyên môi trường biển và hải đảo để giải quyết những vướng mắc đã và đang gặp phải trong thời gian qua như khai thác vượt công suất, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường phục vụ cho các công trình, dự án trọng điểm quốc gia…

Mai Đan