Lạng Sơn: Vì sao chưa giải quyết thủ tục đất đai, môi trường cho Công ty Đại Quang?

Theo Báo cáo số 688/BC-STNMT của Sở TN&MT Lạng Sơn, ngày 28/11/2022 Công ty cổ phần đầu tư phát triển dự án Đại Quang (Công ty) có Công văn số 2811/VB-DQ xin phép được thụ lý hồ sơ xin thuê đất và thụ lý hồ sơ xin cấp giấy phép môi trường, thực hiện song song với hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính tại dự án Trang trại chăn nuôi lợn chất lượng cao, thôn Pá Hà, xã Lương Năng, huyện Văn Quan.

Phía Công ty này đề nghị: “Hiện tại, dự án còn hai thủ tục hành chính, gồm xin thuê đất và cấp giấy phép môi trường còn tồn đọng và vướng mắc. Căn cứ theo yêu cầu cấp thiết của dự án để sớm hoàn thiện thủ tục hành chính và sớm ổn định sản xuất kinh doanh. Kính đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh vận dụng linh hoạt khoản 2 Điều 16 Nghị định số 57/2018/NĐ[1]CP cho phép chủ đầu tư dự án thực hiện song song hoặc lồng ghép các thủ tục về đất đai, môi trường, xây dựng và nhận hỗ trợ đầu tư. Để giải quyết và thụ lý hồ sơ xin cấp giấy phép môi trường hiện đã thẩm định thông qua, chỉ chờ hoàn thiện thủ tục đất đai”.

Theo Sở TN&MT tỉnh Lạng Sơn, đối với lĩnh vực đất đai, quy định tại khoản 2 Điều 16 Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 của Chính phủ không áp dụng cho việc thực hiện quy trình thủ tục hành chính lồng ghép hoặc song song với quy trình xử phạt vi phạm hành chính tại dự án. Do đó, việc kiến nghị UBND tỉnh đồng ý thụ lý hồ sơ giải quyết hồ sơ thuê đất đối với phần diện tích còn lại của dự án của Công ty là chưa có cơ sở xem xét.

Đối với lĩnh vực môi trường, Dự án này đã được UBND tỉnh phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; chủ dự án đã lập hồ sơ xin cấp giấy phép môi trường và đã được thẩm định theo quy định. Tuy nhiên, qua thẩm định phát hiện Công ty xây dựng một số công trình trên đất khi chưa có giấy tờ hợp pháp về đất đai (có dấu hiệu của hành vi vi phạm pháp luật đất đai đã được Tổ công tác liên ngành chỉ ra tại Báo cáo số 478/BC-STNMT ngày 20/9/2022 của Sở TN&MT).

Sở cũng đã có Công văn số 2080/STNMT-BVMT ngày 15/9/2022 về việc chưa tiến hành xem xét trình cấp Giấy phép môi trường của dự án và đề nghị chủ dự án khắc phục, hoàn thiện thủ tục về đất đai theo quy định. Sau khi thực hiện xong, nộp lại hồ sơ cấp Giấy phép môi trường của dự án để được xem xét cấp phép theo quy định.

Theo Sở TN&MT Lạng Sơn, việc Công ty căn cứ khoản 2 Điều 16 Nghị định số 57/2018/NĐ-CP cho phép chủ đầu tư dự án thực hiện song song hoặc lồng ghép các thủ tục về đất đai, môi trường, xây dựng và nhận hỗ trợ đầu tư để đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh cấp giấy phép môi trường cho dự án tại thời điểm hiện tại là không phù hợp.

Bởi, đến thời điểm hiện tại, dự án đã thực hiện xong bước trình tự thủ tục đầu tư, đã xây dựng xong các hạng mục công trình của dự án theo Quyết định số 1486/QĐ-UBND ngày 27/7/2021 của UBND tỉnh phê duyệt chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư dự án Trang trại chăn nuôi lợn chất lượng cao và đã đưa dự án đi vào hoạt động. Đối với trường hợp dự án Trang trại chăn nuôi lợn chất lượng cao thực hiện thủ tục cấp giấy phép môi trường được thực hiện ở giai đoạn khi đã xây dựng xong các hạng mục công trình và trước khi đưa dự án vào hoạt động.

Mặt khác, theo quy định tại Phụ lục kèm theo Báo cáo đề nghị cấp giấy phép môi trường, chủ dự án phải gửi kèm theo giấy tờ về đất đai hoặc bản sao hợp đồng thuê đất để thực hiện dự án đầu tư theo quy định của pháp luật. Hiện nay, chủ dự án chưa hoàn thiện hồ sơ về đất đai đối với toàn bộ diện tích đất tại dự án theo quy định, do đó Sở TN&MT chưa có cơ sở xem xét trình UBND tỉnh cấp giấy phép môi trường.

Về xử lý vi phạm hành chính, hiện nay, UBND huyện Văn Quan và các cơ quan liên quan đang xem xét việc xử lý vi phạm hành chính đối với Công ty. (Theo Tờ trình số 146/TTr-UBND ngày 28/11/2022 của UBND huyện Văn Quan, Công ty này đã thực hiện các hành vi vi phạm: Chiếm đất phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn với với tổng diện tích 12.750,1 m2, chiếm đất chưa sử dụng tại khu vực nông thôn với diện tích 1.899,5m2…)

Liên quan đến vấn đề này, Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn vừa có văn bản số 5969/VP-KT truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lương Trọng Quỳnh, trong đó nêu rõ, trước mắt, chưa tiếp nhận hồ sơ xin thuê đất và hồ sơ xin cấp giấy phép môi trường tại dự án Trang trại chăn nuôi lợn chất lượng cao tại thôn Pá Hà của Công ty cổ phần Đầu tư phát triển dự án Đại Quang do đang trong quá trình xác minh, xử lý các hành vi vi phạm hành chính theo quy định.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn Lương Trọng Quỳnh giao Sở TN&MT tiếp nhận, thẩm định hồ sơ xin thuê đất và hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép môi trường sau khi Công ty hoàn thành việc khắc phục các hành vi vi phạm hành chính tại dự án này theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

Dự án Trang trại chăn nuôi lợn chất lượng cao tại thôn Pá Hà (Lương Năng, Văn Quan, Lạng Sơn) có quy mô sử dụng đất là 93.832 m2 . Quy mô chăn nuôi 10.500 con lợn thịt/lứa (21.000 con lợn thịt/1 năm) và 1.200 con lợn nái/lứa (21.000 con lợn cai sữa/1 năm), tương đương 2.328 đơn vị vật nuôi/lứa. Dự án thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và thuộc đối tượng phải có Giấy phép môi trường. Thẩm quyền cấp Giấy phép môi trường là UBND tỉnh theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 41 Luật Bảo vệ môi trường.

Báo TN&MT sẽ tiếp tục thông tin vụ việc. 

Hoàng Nghĩa