Sơn La: Xử phạt hơn 600 triệu đồng tại Dự án thủy điện Nậm Pàn 5

Dự án công trình thủy điện Nậm Pàn 5 được Bộ Công thương phê duyệt điều chỉnh quy hoạch thủy điện vừa và nhỏ tại Quyết định số 5155/QĐ-BCT ngày 27/5/2015. Dự án được triển khai trên địa bàn xã Mường Bú, huyện Mường La và xã Mường Bằng, huyện Mai Sơn, chủ đầu tư là Công ty CP năng lượng dầu khí Toàn cầu.

Khu vực thực hiện Dự án thủy điện Nậm Pàn 5 hiện đã được UBND tỉnh Sơn La chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất.

Dự án đã được cập nhật vào danh mục các công trình dự án trong kế hoạch sử dụng đất năm 2018 được UBND tỉnh Sơn La phê duyệt; cập nhật bổ sung vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Mường La, Mai Sơn được UBND tỉnh Sơn La phê duyệt. Được phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường tại Quyết định 396/QĐ-UBND ngày 28/2/2017.

Tuy nhiên, trong khi chưa được UBND tỉnh cho thuê đất, đơn vị này đã tiến hành xây dựng các hạng mục: Đập đầu mối, tuyến đường VH3, khu tập thể nhà ở công nhân, khu công trình phụ trợ, khu bãi nghiền với tổng diện tích vi phạm hơn 51.000m2.

Qua xác minh của Sở TN&MT, nguồn gốc các loại đất gồm: Hơn 32.000m2 đất rừng phòng hộ là rừng trồng, hiện trạng không có rừng, diện tích này đã được UBND huyện Mai Sơn thu hồi đất để thực hiện Dự án, Công ty đã hoàn thành chi trả kinh phí bồi thường, GPMB cho nhân dân. Ngoài ra, hơn 17.000m2 đất đơn vị đã thuê lại của các hộ dân bản Lương Mạt, xã Mường Bằng.

Như vậy, đơn vị đã có 2 hành vi vi phạm chính, gồm: Hành vi lấn chiếm đất do sử dụng đất trên thực địa mà chưa hoàn thành các thủ tục cho thuê đất với phần diện tích nằm trong phạm vi dự án mà UBND huyện Mai Sơn đã thu hồi. Hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng đất với phần diện tích đơn vị thuê lại của người dân.

Trên cơ sở đó, Sở TN&MT đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1981/QĐ-UBND ngày 26/9/2022, xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai đối với Công ty Cổ phần năng lượng dầu khí Toàn Cầu với tổng tiền phạt trên 498 triệu đồng. Yêu cầu đơn vị dừng mọi hoạt động để hoàn thiện thủ tục thuê đất theo đúng quy định.

Đến ngày 14/10, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2142/QĐ-UBND về chuyển mục đích sử dụng đất, cho Công ty Cổ phần năng lượng dầu khí Toàn Cầu thuê đất tại xã Mường Bú, huyện Mường La và xã Mường Bằng, huyện Mai Sơn, để thực hiện dự án Thủy điện Nậm Pàn 5 (đợt 1). Theo đó, đã chuyển mục đích sử dụng hơn 56.900m2 đất đã được huyện Mường La, Mai Sơn thu hồi và hoàn thành bồi thường GPMB sang đất công trình năng lượng để thực hiện dự án.

Khu vực đào, xúc, nghiền sàng, tập kết đá nằm trong mốc giới giải phóng mặt bằng thuộc phạm vi thi công công trình.

Về lĩnh vực khoáng sản, UBND huyện Mai Sơn đã kiểm tra hiện trường và hồ sơ thiết kế kỹ thuật đã được Bộ Công thương thẩm định. Hiện nay, đơn vị đã dừng mọi hoạt động, tại hiện trường ghi nhận khối lượng đất đá phát sinh trong quá trình thi công tuyến đường VH3 của dự án và khoảng 2.000m3 đá tập kết tại khu vực nghiền sàng đá. Việc đào đá tại tuyến đường VH3 là 1 phần trong hạng mục đường và khu phụ trợ của dự án, khu vực đào, xúc, nghiền sàng, tập kết đá nằm trong mốc giới giải phóng mặt bằng thuộc phạm vi thi công công trình.

Qua đối chiếu hồ sơ thiết kế kỹ thuật và biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành giữa Chủ đầu tư và đơn vị thi công cho thấy, khối lượng đất đá phát sinh theo thiết kế và thực tế có chênh lệch giảm khoảng 7.469m³ so với thiết kế. Trong đó: Khối lượng đá đã đào là 20.212m3, khối lượng đất đã đào là 17.270m3; khối lượng đá đã thực hiện dải mặt tuyến đường VH3 là 2.025m3, đắp nền là 2.214m3, khối lượng đá còn tồn khoảng 2.000m3, đất đá đã đổ thải tại bãi trữ đất đá khu phụ trợ số 1 khoảng 31.000 m3.

Việc đào đá tại tuyến đường VH3 là 1 phần trong hạng mục đường và khu phụ trợ của dự án.

Trên cơ sở đó, UBND huyện Mai Sơn đã ban hành Quyết định xử phạt Công ty CP năng lượng dầu khí Toàn Cầu với tổng tiền phạt 110 triệu đồng. Về hành vi: Không đăng ký khu vực, công suất, khối lượng, phương pháp, thiết bị và kế hoạch khai thác tại UBND cấp tỉnh nơi có khoáng sản với hoạt động khai thác khoáng sản làm VLXD thông thường trong phạm vi diện tích đất của dự án đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt mà sản phẩm khai thác được sử dụng cho xây dựng công trình đó.

Để đảm bảo tiến độ thi công Dự án, tỉnh Sơn La đã yêu cầu Công ty Cổ phần năng lượng dầu khí Toàn Cầu chấp hành nghiêm các quyết định xử phạt. Thực hiện đúng các quy định của pháp luật về đất đai, khoáng sản và bảo vệ môi trường. Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ đăng ký khu vực, công suất, khối lượng, phương pháp, thiết bị và kế hoạch khai thác khoáng sản tại UBND tỉnh, chỉ được thực hiện khi có ý kiến của cơ quan có thẩm quyền. Huyện Mai Sơn tăng cường giám sát việc thi công các hạng mục của Dự án, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm nếu phát sinh hoạt động khai thác khoáng sản, nghiền sàng đá trong khu vực dự án khi chưa đảm bảo các thủ tục theo quy định.

Nguyễn Nga