Cần xử lý nghiêm những sai phạm tài chính đất đai tại Thị xã Bỉm Sơn: Giải trình mập mờ?
Tiếng dân - Ngày đăng : 08:28, 21/04/2019
Trước đó, Báo Tài nguyên & Môi trường điện tử số ra ngày 10/04/2019 có bài Thanh Hóa: Cần xử lý nghiêm những sai phạm tài chính đất đai tại Thị xã Bỉm Sơn. Nội dung phản ánh: Ngày 09/11/2009, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa có kết luận số 543/KL-TTTH Thanh tra việc quản lý, sử dụng đất, xây dựng cơ sở hạ tầng của một số dự án đầu tư trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn. Kết luận đã chỉ ra nhiều sai phạm trong việc quản lý sử dụng đất, việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất và xây dựng cơ sở hạ tầng. Đặc biệt là tại 2 dự án: Khu dân cư nam trường tiểu học Ba Đình và khu dân cư nam đường Trần Phú thuộc phường Ba Đình.
Số tiền cần thu hồi về Ngân sách Thị xã Bỉm Sơn cụ thể gồm: Khoản dự phòng của dự án khu dân cư nam trường tiểu học Ba Đình là 337.316.883đ; khoản chi khác và dự phòng của dự án khu dân cư nam đường Trần Phú là 4.137.336.893đ; khoản tiền sử dụng đất, Công ty XDCTGT 501 phải nộp ngân sách nhưng chưa nộp 2.876.067.535đ; Ban quản lý công trình không được quyết toán số tiền 694.566.914đ do tính sai khối lượng đã được kết luận.
Thế nhưng chỉ có 337.316.883 đồng là khoản dự phòng của dự án khu dân cư nam trường tiểu học Ba Đình được nộp vào Ngân sách nhà nước. Còn lại số tiền dự phòng của dự án khu dân cư nam đường Trần Phú là 4.137.336.893 đồng; khoản tiền sử dụng đất Công ty XD công trình giao thông 501 phải nộp ngân sách 2.876.067.535 đồng, cho tới thời điểm này vẫn không được nộp vào ngân sách.
Theo quy định, sau khi có Quyết định thanh tra, số tiền kể trên phải được nộp vào ngân sách, sau 90 ngày UBND thị xã Bỉm Sơn phải có giải trình, nếu đúng quy định sẽ được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý bằng văn bản mới được rút lại số tiền đã nộp. Trong khi đó, UBND thị xã Bỉm Sơn không nộp vào ngân sách, lại có cách lý giải hết sức mập mờ, không công khai.
Theo giải trình của UBND Thị xã Bỉm Sơn, thì đối với khoản tiền chi khác và dự phòng 4.137.366.893 đồng; khoản tiền sử dụng đất 2.876.067.535đ; tổng cộng là 7.013.434.428 đồng của dự án khu dân cư nam đường Trần Phú. UBND thị xã Bỉm Sơn giải trình như sau:
UBND thị xã đã làm việc với Công ty xây dựng công trình giao thông 5 để bàn việc thực hiện kết luận sau thanh tra. Tuy nhiên tới nay vẫn không thực hiện được kết luận thanh tra vì lý do sau: Dự án đấu giá diện tích đất thương mại bàn giao cho nhà đầu tư là 33.276m2; tổng số tiền thu được theo đấu giá là 54.422.898.000 đồng. Sau khi GPMB của dự án diện tích có thể bàn giao lại cho Công ty xây dựng công trình giao thông 501 là 27.511,3m2 (giảm so với diện tích đấu giá là 5,746,7m2); tiền đấu giá thực tế giảm so với giá trị ban đầu là 9.428.166.850 đồng. Lý do diện tích bàn giao cho công ty thấp hơn so với diện tích đấu giá. Đây là dự án chỉnh trang đô thị, là đất xen cư giữa khu dân cư cũ, khi quy hoạch vùng giáp ranh không rõ, chưa lường trước được diện tích có khả năng thu hồi cho dự án. Khi tổ chức thu hồi đất và thực hiện GPMB vướng các hộ có đất thổ cư cũ, nên thu hồi để đấu giá đất này là không hợp lý. Diện tích đất không thu hồi được để bàn giao cho nhà đầu tư chính là số diện tích đất ở của khu dân cư cũ này.
Về tổng mức đầu tư ban đầu để xét trúng đấu giá thì giá trị gói thầu kể cả tiền bồi thường GPMB là 48.334.267.000đ. Sau đó theo quy định của Nhà nước, dự án được bổ sung chế độ tiền lương và giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu và bổ sung chính sách đền bù GPMB, nên tổng mức đầu tư đã lên 66.434.920.000đ. Tăng so với quyết định ban đầu là 18.100.653.000đ.
Đến nay UBND thị xã đã thanh toán khối lượng cho Công ty 501 qua việc ghi thu chi qua kho bạc là 44.712.693.627 đồng, số tiền công ty 501 nộp ngân sách sau khi trúng đấu giá là 272.863.200 đồng. Như vậy công ty 501 đã bỏ ra chi phí là 44.958.556.827đ. Như vậy cân đối nguồn vốn có được từ đấu giá đất và giá tri nhà đầu tư đã chi phí còn thiếu là là 9.174.323 đồng.
Do diện tích đất bàn giao cho nhà đầu tư không đủ so với diện tích đấu giá, UBND thị xã Bỉm Sơn đã xác định lại khối lượng cần thiết phải thi công và số tiền cần cho GPMB còn lại sẽ là 61.176.670.627 đồng. Như vậy cân đối nguồn vốn có được từ đấu giá đất còn thiếu là 16.181.939.477 đồng.
Do Công ty 501 bỏ kinh phí ra đầu tư đến nay đã vượt quá nguồn vốn có được từ đấu giá đất. Vì vậy Công ty 501 không còn tiền để nộp vào ngân sách theo kết luận của Thanh tra tỉnh được?.
Trong khi đó Thanh tra tỉnh đã chỉ rõ: Chủ tịch UBND thị xã Bỉm Sơn không thu khoản chi phí khác của dự án 2.497.267.000đ và khoản dự phòng 1.640.099.893đ về ngân sách mà để ở nhà thầu là trái với quy định của Thông tư số 04/2005/TT-BXD ngày 01/04/2005 của Bộ Xây Dựng. khoản tiền sử dụng đất, Công ty XDCTGT 501 phải nộp ngân sách nhưng chưa nộp 2.876.067.535 đồng.
Trao đổi với PV, ông Tống Văn Thọ, Trưởng phòng Tài chính– kế hoạch Thị xã Bỉm Sơn lý giải: Sau khi có kết luận của Thanh tra tỉnh, tháng 06/2012, UBND thị xã đã có giải trình với Thanh tra tỉnh. Do có 5.764m2 không thể bàn giao cho nhà đầu tư, nên nhà đầu tư không có tiền nộp vào ngân sách sau kết luận thanh tra. UBND thị xã cũng đã điều chỉnh lại tổng mức đầu tư. Nhưng khi được hỏi hồ sơ điều chỉnh tổng mức đầu tư thì ông Thọ không cung cấp được…?
Còn về việc tại sao sau khi có Quyết định thanh tra, số tiền kể trên phải được nộp vào ngân sách, sau 90 ngày UBND thị xã Bỉm Sơn phải có giải trình, nếu đúng quy định sẽ được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý bằng văn bản mới được rút lại số tiền đã nộp. Trong khi đó, UBND thị xã Bỉm Sơn không nộp vào ngân sách. Thì ông Thọ lý giải nếu nộp vào ngân sách rồi, sẽ không rút ra được. Vậy tại sao dự án công khai minh bạch ở tổng vốn đầu tư, ở diện tích đất đấu giá lại e ngại không nộp vào ngân sách số tiền sau Kết luận thanh tra rồi sau đó giải trình làm sáng rõ, mà lại viện dẫn lý do nộp vào rồi không rút tiền ra được?
Khi được hỏi sau khi có giải trình Thanh tra tỉnh có văn bản nào đồng ý việc giải trình và không yêu cầu truy thu số tiền sai phạm đã kết luận trước đó hay không, ông Thọ cho biết Thanh tra tỉnh không có Văn bản nào chấp thuận việc giải trình?