Sở LĐTB&XH tỉnh Lạng Sơn: Nhiều sai phạm trong quản lý, thực hiện dự án đầu tư công

Theo kết luận thanh tra về việc chấp hành các quy định pháp luật về quản lý, thực hiện dự án đầu tư công do Sở LĐTB&XH làm chủ đầu tư, trong công tác chuẩn bị đầu tư Dự án Nhà làm việc TTBTXH tỉnh, chủ đầu tư không tổ chức xem xét, đánh giá năng lực nhà thầu tư vấn theo quy định; Hồ sơ không có biên bản nghiệm thu sản phẩm; Chủ đầu tư không thực hiện lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng; Thiết kế bản vẽ thi công không được chủ đầu tư hoặc đại diện được ủy quyền của chủ đầu tư xác nhận trước khi đưa ra thi công. Đối với Dự án KTXTTDN huyện Chi Lăng, hồ sơ không có nhật ký khảo sát địa hình, không có biên bản nghiệm thu thành phần công việc.
Công tác thiết kế, lập dự toán đối với 2 dự án này còn có sai sót, có mã công tác tư vấn thiết kế, lập dự toán không đúng; Chủ đầu tư chưa kiểm tra, rà soát kỹ; chất lượng công tác thẩm tra thiết kế, dự toán còn hạn chế, không phát hiện hết các sai sót trong dự toán do tư vấn lập để giảm trừ ngay từ đầu. Kết luận thanh tra chỉ rõ các sai sót trên là nguyên nhân đẩy giá gói thầu lên cao, dẫn đến lựa chọn nhà thầu không đảm bảo được tính chính xác, tính tiết kiệm cho dự án.

Trong công tác ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng, chủ đầu tư không tổ chức xem xét, đánh giá năng lực nhà thầu theo quy định đối với gói thầu tư vấn giám sát của 02/2 dự án và gói thầu tư vấn quản lý dự án KTXTTDN huyện Chi Lăng; Gói thầu thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị Dự án Nhà làm việc TTBTXH tỉnh: quá trình thi công chậm tiến độ 01 năm so với hợp đồng đã ký và quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật được duyệt, nhưng chủ đầu tư không thực hiện báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định gia hạn tiến độ thi công công trình theo quy định. Đối với Dự án KTXTTDN huyện Chi Lăng, trước khi khởi công công trình, chủ đầu tư, nhà thầu thi công và tư vấn giám sát không thực hiện kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng công trình và báo cáo cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định.

Kết luận thanh tra cũng nêu rõ, 2 dự án này chủ đầu tư không thực hiện thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình trước khi phê duyệt; Dự án Nhà làm việc TTBTXH tỉnh có gói thầu tư vấn quản lý dự án không nằm trong kế hoạch đấu thầu được duyệt tại Quyết định số 1936/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 của UBND tỉnh Lạng Sơn nhưng chủ đầu tư không phát hiện và thực hiện các thủ tục để trình UBND tỉnh quyết định điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà thực hiện ngay việc chỉ định thầu là không đảm bảo theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 22 Luật đấu thầu; Gói thầu thi công xây dựng Dự án KTXTTDN huyện Chi Lăng không tổ chức thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi quyết định chỉ định thầu là không đảm bảo theo quy định.

Theo lãnh đạo Sở KH&ĐT tỉnh Lạng Sơn, nguyên nhân sai phạm ở 2 dự án này là do công tác chỉ đạo, kiểm tra của lãnh đạo Sở LĐTB&XH trong công tác quản lý, thực hiện dự án đầu tư công chưa được sâu sát, liên tục; công tác kiểm tra, giám sát của chủ đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện dự án chưa được thường xuyên, chặt chẽ; tinh thần trách nhiệm của công chức được giao nhiệm vụ chưa cao.