Hoàn thiện Dự thảo lần 2 về Nghị định quy định giao các khu vực biển

Theo báo của của Tổng cục biển và hải đảo Việt Nam, Cục Quản lý khai thác biển, đơn vị được giao trực tiếp xây dựng Nghị định thay thế Nghị định 51/2014/NĐ - CP đã tổng hợp được cơ bản những ý kiến góp ý của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và UBND cấp tỉnh có biển đổi với Dự thảo Nghị định thay thế này. Theo đó, đến ngày 6/8/2018, Tổng Cục Biển và Hải đảo Việt Nam đã nhận được ý kiến góp ý của 28/31 Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và 12/23 đơn vị trực thuộc Bộ TNMT; 22/28 UBND tỉnh thành có biển gửi góp ý. Về góp ý đăng trên Cổng thông tin điện tử của Bộ TNMT đến nay không nhận được ý kiến nào.

Sau khi nhận được góp ý và bổ sung, nội dung cơ bảo Dự thảo Nghị định gồm 6 Chương, 36 Điều trong đó Chương I: Quy định chung, Chương II: Giao, công nhận, trả lại khu vực biển, gia hạn, sửa đổi bổ sung quyết định giao khu vực biển; Chương III: Thu hồi khu vực biển, chấm dứt hiệu lực quyết định giao khu vực biển; Chương IV: Phương pháp tính, phương thức thu, chế độ quản lý tiền sử dụng khu vực biển;  Chương V: Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước và Chương VI: Điều khoản hiệu lực thi hành.

Trong đó đáng chú ý những điểm mới của Dự thảo Nghị định là Phạm vi điều chỉnh Dự thảo Nghị định không loại trừ các hoạt động như giao khu vực biển để khai thác thăm dò dầu khí; giao khu vực biển phục vụ nhiệm vụ quốc phòng an ninh và giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản. Dự thảo Nghị định cũng đã quy định thẩm quyền giao khu vực biển gồm 3 cấp Bộ TNMT, UBND cấp tỉnh; UBND cấp  huyện (không còn cấp Thủ tướng Chính phủ).  Đồng thời Dự thảo Nghị định bổ sung quy định công nhận khu vực biển đối với các khu vực biển có phạm vi nằm ngoài đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm đã được giao, cho thuê theo hình thức giao đất có mặt nước ven biển trước thời gian nghị định này có hiệu lực thi hành nhằm đảm bảo sự thống nhất và đồng bộ các quy định của pháp luật về biển, đảo…

Sau khi lắng nghe giải trình về những quy định trong Dự thảo và góp ý của các Bộ, ngành đơn vị liên quan, Thứ trưởng Trần Quý Kiến cho rằng, nhiệm vụ trước mắt là Tổng cục Biển và hải đảo Việt Nam phải yêu cầu các đơn vị, bộ ngành , tỉnh thành có biển còn chưa góp ý với  Dự thảo cần khẩn trương gửi ý kiến về Tổng cục trong thời gian sớm nhất; Với những quy định cụ thể trong Dự thảo cần phải có một buổi hoàn thiện lại những nội dung quy định, đặc biệt là những nội dung có tính chất nhạy cảm; Giao Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam nhanh chóng điều tra cơ bản khu vực có thể nhấn chìm vật chất, đổ thải, khu vực đó phải có sức chứa từ 15 - 20 năm và nằm tại các khu vực biển khác nhau, phù hợp với từng loại vật chất. Có như vậy, khi Nghị định được thông qua, Tổng cục mới có thể ngay lập tức xét giao khu vực được nhận chìm, xả thải khi các đơn vị có nhu cầu mà không chờ đến khi có quy hoạch không gian biển; Về thời gian giao khu vực biển cần cân nhắc lại và thống nhất với các ý kiến góp ý của các chuyên gia, các địa phương và các bộ ngành cho phù hợp thực tiễn và phù hợp với các loại văn bản pháp luật đã ban hành. Với việc sử dụng bản đồ giao khu vực biển thống nhất sẽ giao trên bản đồ địa hình đáy biển, khu vực nào không có bản đồ địa hình đáy biển mới giao trên hải đồ. Ngoài ra, cần tiếp tục chỉnh sửa một số các nội dung quan trọng khác để hoàn thiện lại Dự thảo lần 2 trình Bộ để chuyển sang Bộ Tư pháp thẩm định trong thời gian sớm nhất.