Hoàn thiện dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Hồng

Báo cáo tại cuộc họp, ông Châu Trần Vĩnh, Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước cho biết, Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Hồng đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành lần đầu tại Quyết định số 80/2007/QĐ-TTg ngày 01/6/2007 (chỉ quy định mùa lũ), qua thời gian áp dụng thực tiễn Quy trình liên hồ chứa đã được điều chỉnh, sửa đổi và hiện đang được thực hiện theo Quyết định số 740/QĐ-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ quy định vận hành trong cả mùa lũ và mùa cạn (Quy trình 740).

Sau cơn bão Yagi 2024, ngày 17/9/2024, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 143/NQ-CP, trong đó chỉ đạo “Bộ Tài nguyên và Môi trường rà soát tổng thể, điều chỉnh các quy trình liên hồ chứa các hồ nước trên cơ sở cập nhật, tính toán, xem xét đầy đủ, toàn diện các tình huống bất thường, khẩn cấp (trong đó phải xác định cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm, quy trình thực hiện, thời gian thực hiện, đồng thời rà soát phù hợp với quy định tại Luật Phòng thủ dân sự), kịch bản biến đổi khí hậu,...; thời gian mùa lũ phù hợp với quy định và ưu tiên dành dung tích cắt giảm lũ cho hạ du”.

Cùng với đó, ngày 03/01/2025, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 01/CT-TTg về việc chủ động giải pháp bảo đảm cung ứng đủ điện phục vụ sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân trong thời gian cao điểm năm 2025 và giai đoạn 2026-2030, trong đó đã giao “Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo các đơn vị chức năng, phối hợp chặt chẽ với Bộ Công Thương và các Bộ, cơ quan liên quan, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Hồng trên nguyên tắc đảm bảo vận hành linh hoạt, phù hợp với tình hình diễn biến của thời tiết, biến đổi khí hậu và các ràng buộc về cung ứng điện, đặc biệt khu vực miền Bắc trong giai đoạn từ nay đến 2030, hoàn thành trong tháng 02 năm 2025”.

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, thời gian qua, Cục Quản lý tài nguyên nước đã tham mưu trình Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Công văn số 7400/BTNMT-TNN ngày 22/10/2024 đề nghị các Bộ, UBND cấp tỉnh, đơn vị quản lý vận hành hồ chứa nghiên cứu, đề xuất cụ thể các nội dung điều chỉnh, bổ sung Quy trình 740 và có ý kiến trước ngày 31/12/2024.

Theo Cục trưởng Châu Trần Vĩnh, thực hiện chỉ đạo của Thứ trưởng, Cục Quản lý tài nguyên nước đã khẩn trương phối hợp với các cơ quan có liên quan và các chuyên gia để nghiên cứu, rà soát, sửa đổi, hoàn thiện dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung Quy trình 740 và đã trình Thứ trưởng xem xét, ký Công văn số 800/BTNMT-TNN ngày 07/02/2025 để lấy ý kiến các Bộ, UBND tỉnh, các đơn vị quản lý vận hành các hồ chứa đối với dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung Quy trình 740 trên cơ sở các ý kiến đề xuất điều chỉnh Quy trình 740 của: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND các tỉnh Hà Nam, Hưng Yên, Hải Dương, Phú Thọ, Sơn La, Hòa Bình và hồ sơ đề xuất điều chỉnh quy trình của Tập đoàn Điện lực Việt Nam.

Đến nay, Cục Quản lý tài nguyên nước đã nhận được 23 ý kiến góp ý của: 03/05 Bộ, 13/25 tỉnh, thành phố, Công ty TNHH MTV Vận hành hệ thống điện và thị trường điện quốc gia (NSMO), Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), 04/05 đơn vị quản lý vận hành hồ chứa và 01/04 cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Báo cáo về ý kiến của các cơ quan, đơn vị và việc tiếp thu, giải trình, ông Ngô Mạnh Hà, Phó Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước cho biết, sau khi tổng hợp ý kiến góp ý của các Bộ, UBND tỉnh và các đơn vị quản lý vận hành hồ chứa cho thấy về cơ bản các địa phương đều thống nhất hoàn toàn với nội dung dự thảo. Tuy nhiên, một số nội dung quy định về thời gian mùa lũ, việc vận hành linh hoạt nâng mực nước trước lũ còn có ý khác nhau giữa các Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng, Tập đoàn điện lực Việt Nam và các đơn vị quản lý vận hành hồ chứa trên lưu vực.

Bên cạnh đó, một số ý kiến đề nghị bổ sung tính toán, quy định chi tiết các mức lưu lượng lũ về hồ, mực nước hạ du; nghiên cứu phần dung tích chống lũ cho công trình được phép sử dụng cắt giảm lũ cho hạ du làm cơ sở để tham mưu chỉ đạo điều hành…

Phát biểu chỉ đạo tại cuộc họp, Thứ trưởng Lê Minh Ngân đánh giá cao tinh thần chủ động, khẩn trương của Cục Quản lý tài nguyên nước trong việc triển khai xây dựng dự thảo sửa đổi bổ sung Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Hồng.

Theo Thứ trưởng, quy trình này có vai trò cực kỳ quan trọng trong việc đảm bảo nguồn nước cho phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời bảo vệ tài nguyên nước bền vững. Thứ trưởng nhấn mạnh, mục tiêu của việc sửa đổi quy trình lần này đưa ra các giải pháp mới, tiến bộ hơn, phù hợp với diễn biến thời tiết, khí hậu và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Chính vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung Quy trình vận hành liên hồ chứa sông Hồng cần hướng tới một việc sử dụng nguồn nước an toàn, hiệu quả và hài hòa lợi ích với các yêu cầu phát triển của các ngành kinh tế trong khu vực sông Hồng. Đặc biệt, việc vận hành quy trình liên hồ chứa trên lưu vực sông Hồng phải đặt thứ tự ưu tiên đó là, đảm bảo tính mạng, tài sản của người dân, đảm bảo an toàn hồ đập, ổn định an ninh năng lượng và đảm bảo nhu cầu sử dụng nước cho nhân dân phục vụ sản xuất công nghiệp và nông nghiệp.

Để hoàn thiện quy trình, Thứ trưởng đề nghị Cục Quản lý tài nguyên nước tiếp tục làm rõ các luận cứ khoa học và thực tiễn qua các năm sử dụng tài nguyên nước sông Hồng, đồng thời đảm bảo sự hài hòa giữa khai thác và bảo vệ tài nguyên nước trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội tại khu vực lưu vực sông Hồng. Đồng thời, đề nghị Cục Quản lý tài nguyên nước tổ chức cuộc họp rộng rãi lấy ý kiến góp ý đầy đủ các nhà khoa học, các cơ quan liên quan.

Trên cơ sở đó, Cục Quản lý tài nguyên nước nghiên cứu tiếp thu, giải trình, nhanh chóng hoàn thiện trình lãnh đạo Bộ TN&MT trình Chính phủ dự thảo sửa đổi, bổ sung Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Hồng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về đảm bảo vận hành linh hoạt, phù hợp với tình hình diễn biến của thời tiết, biến đổi khí hậu và các ràng buộc về cung ứng điện tại Chỉ thị số 01/CT-TTg.