Kiểm tra thi hành Luật Đất đai 2013 tại TP Sơn La

Quang cảnh buổi làm việc

Theo báo cáo tóm tắt của UBND thành phố Sơn La, từ khi Luật Đất đai 2013 được ban hành, thành phố Sơn La đã tổ chức 14 hội nghị triển khai tập huấn cho cán bộ, công chức các phòng ban chuyên môn, tổ chức đoàn thể thành phố; cán bộ, công chức, các tổ chức đoàn thể các xã, phường; tổ trưởng (trưởng bản) các tổ, bản, tiểu khu; tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai đến mọi đối tượng, các khu dân cư…  Tổ chức tập huấn công tác kiểm kê đất đai hàng năm cho cán bộ, công chức tài nguyên và môi trường, cán bộ địa chính xã, phường…

Việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện nghiêm theo chỉ đạo của UBND tỉnh Sơn La và Sở TN&MT. Hiện nay, dự án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2017 đã được hoàn thiện và trình UBND tỉnh phê duyệt. Đồng thời, ban hành chương trình, kế hoạch tổ chức giám sát chuyên đề công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quản lý sử dụng đất trên địa bàn thành phố.

Kết quả thực hiện theo chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trong giai đoạn 2011-2015, đã thực hiện 165/393 công trình, dự án được duyệt với diện tích thực hiện đạt 123,42/468,32ha. Năm 2016, có hơn 26.500ha đất nông nghiệp được sử dụng trên tổng số 26.688ha theo kế hoạch được duyệt, đạt tỷ lệ 100,69%. Đất chưa sử dụng, thực hiện hơn 2.833ha trên 3.012ha theo kế hoạch, đạt tỷ lệ 105,02%.

Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện đảm bảo đúng quy trình, thủ tục theo quy định, đảm bảo công khai minh bạch. Từ năm 2014-2016, đã phê duyệt 15 phương án giao đất tái định cư, giao đất cho các hộ gia đình chuyển đổi sản xuất, ổn định đời sống cho trên 126 hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn.

Phối hợp tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng trên 240 thửa đất, tổng thu tiền sử dụng đất đạt trên 200 tỷ đồng. Đồng thời, chuyển mục đích sử dụng đất cho 165 hộ gia đình, cá nhân, tổng diện tích trên 13.000m2. Thu hồi, chuyển mục đích hơn 213 ha đất, tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng hơn 500 tỷ đồng.

Về giải quyết thủ tục hành chính về đất đai, giai đoạn 2014-2016, tổng hồ sơ tiếp nhận hơn 15.000 hồ sơ. Trong đó, hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo bằng quyền sử dụng đất gần 9.000 hồ sơ, 100% hồ sơ giải quyết đúng hạn. Hồ sơ đất đai tiếp nhận 6.427 hồ sơ, đã giải quyết và cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân hơn 5.200 hồ sơ.

Trong công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu, đơn vị tư vấn đã lập hơn 6.300 hồ sơ, tổng diện tích trên 1,7ha.  Hơn 2.900 hồ sơ đã được bàn giao cho UBND các xã, phường kiểm tra, rà soát, xét duyệt. Hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ là 995 hồ sơ.

Trong công tác tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, từ năm 2014-2016, đã giải quyết 266/327 đơn thư liên quan đến tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền. Đã chỉ đạo gặp gỡ, đối thoại với công dân, lắng nghe ý kiến đề xuất, nguyện vọng của công dân để giải quyết thấu đáo mọi vấn đề nhằm chấm dứt khiếu kiện.

Tuy nhiên, trên địa bàn thành phố còn để xảy ra tình trạng lấn chiếm, chuyển mục đích trái phép, không sử dụng đất được giao; chuyển nhượng đất hoặc chuyển nhượng dự án sử dụng đất mà không làm thủ tục đúng quy định. Nhiều vụ việc vi phạm kéo dài nhiều năm, nhiều lần không được xử lý dứt điểm.

Sau khi nghe báo cáo của UBND thành phố và qua quá trình thảo luận, ông Trần Hùng Phi, Cục trưởng Cục Đăng ký và Thống kê đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai đánh giá: Nhìn chung, thành phố Sơn La đã có sự sát sao trong triển khai thực hiện Luật Đất đai 2013. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện đồng bộ. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất thực hiện đúng quy định, đảm bảo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Chú trọng thực hiện đấu giá thu tiền sử dụng đất.

Tuy nhiên, còn tồn đọng một số vướng mắc, hạn chế cần tập trung chỉ đạo xử lý trong thời gian tới. Đó là cần sớm rà soát lại các dự án, công trình đã quy hoạch nhưng quá 3 năm chưa triển khai để công bố điều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Tỷ lệ thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất chưa đúng kế hoạch được duyệt, một số chỉ tiêu vượt kế hoạch đề ra. Việc thực hiện thủ tục thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng còn phức tạp hóa.

Đặc biệt, việc áp dụng hình thức một cửa như hiện nay là chưa đúng. Sau khi người dân nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa, các cơ quan liên quan phải có sự liên thông trong quá trình thẩm định hồ sơ, giải quyết thủ tục hành chính, tránh tình trạng như hiện nay là từng bộ phận sau khi thực hiện xong thẩm quyền của mình lại chuyển ngược lại bộ phận một cửa. Đây là vấn đề cần cải cách ngay để tăng hiệu quả cải cách thủ tục hành chính.

Cũng tại buổi làm việc, Đoàn kiểm tra đã tháo gỡ một số vướng mắc trong công tác quản lý đất đai tại thành phố Sơn La. Đơn cử, trường hợp một hộ gia đình trên địa bàn thành phố được Bộ Tư lệnh Quân khu II giao đất và đã làm nhà ở trước 15/10/1993. Để triển khai cấp GCNQSDĐ, thành phố còn lúng túng trong hướng dẫn thu tiền sử dụng đất. Trả lời vấn đề này, ông Trần Hùng Phi nhấn mạnh: Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ, sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, có hiệu lực từ 03/03/2017 đã có quy định cụ thể trường hợp này. Như vậy, trường hợp này có giấy tờ giao đất hợp pháp, giao đất đúng thẩm quyền, đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ cho người dân và không thu tiền sử dụng đất.

Trong buổi chiều ngày 16/3, Đoàn Kiểm tra đã tiến hành kiểm tra hồ sơ, tài liệu về kết quả thi hành Luật Đất đai thuộc thẩm quyền Thành phố đã thực hiện về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, đấu giá đất, chuyển mục đích sử dụng; đăng ký, cấp GCN, chỉnh lý hồ sơ địa chính…

Nguyễn Nga