Gia Lai: Lần đầu tiên hai nông dân thắng kiện UBND huyện

Tại hai phiên tòa, Hội đồng xét xử đã tuyên hủy 04 quyết định thu hồi đất và cấp Giấy CNQSDĐ trái luật của UBND huyện Đăk Đoa vì trong quá trình giải quyết tranh chấp đất đai, UBND huyện đã vi phạm thẩm quyền; các quyết định bị khiếu kiện đều không nêu cụ thể các điều, khoản của các văn bản pháp luật áp dụng là không đúng về thể thức văn bản hành chính; các quyết định hành chính đều không đúng trình tự, thủ tục thu hồi đất, cấp đất theo quy định của pháp luật đất đai; thậm chí UBND huyện Đăk Đoa còn áp dụng những điều, khoản đã hết hiệu lực pháp luật…

Theo nội dung vụ án, vợ chồng ông bà Nguyễn Văn Thiệu – Nguyễn Thị Hằng (Thiệu - Hằng) chuyển từ phía Bắc vào sinh sống tại thôn 2 xã Hải Yang, huyện Đăk Đoa từ năm 1992, sản xuất ổn định, đất không tranh chấp. Đến năm 2003 làm thủ tục đúng quy định nên được các cơ quan chức năng cấp “bìa đỏ” ký hiệu Y970959 với diện tích gần 46.000m2.

Gia đình đang sản xuất ổn định thì đến năm 2013 bỗng nhiên bị UBND huyện ra quyết định số 248/QĐ-UBND (26/3/2013) thu hồi hơn 8.000m2 đất tại vị trí đắc địa (nằm ngay ngã 3 đường liên thôn) của gia đình ông để cấp cho ông Trần Duy Tiến (người cùng thôn) chỉ vì một lá đơn khiếu nại vu vơ.

Vô lý hơn, khi lô đất này đang tranh chấp, Chủ tịch UBND xã Hải Yang vẫn “vô tư” ký giấy tờ giúp ông Tiến bán lô đất này cho người khác xây nhà. Và tất nhiên việc xây nhà trên đất nông nghiệp đang tranh chấp này vẫn không vấp phải bất cứ sự cản trở nào từ phía các cấp chính quyền?!...  khiến dư luận hết sức bất bình!

Chưa dừng lại, chỉ một thời gian sau, UBND huyện Đăk Đoa tiếp tục ra quyết định 769/QĐ-UBND (09/5/2014) hủy bỏ “bìa đỏ” Y970959 của gia đình Thiệu – Hằng và tiếp tục cho thu hồi hơn 8.000m2 đất nói trên để cấp cho ông Tiến. Quyết định cấp đất cho ông Tiến đã vấp phải phản ứng gay gắt của nhân dân trong vùng tại những buổi tiếp dân.Bị mất đất, gia đình ông bà Thiệu – Hằng khiếu nại quyết định số 248/QĐ-UBND của UBND huyện Đăk Đoa lên UBND tỉnh.

UBND tỉnh Gia Lai kiểm tra đã phát hiện có sai phạm nghiêm trọng nên đã ra văn bản số 952/UBND-NC (02/4/2013) yêu cầu UBND huyện Đăk Đoa ra quyết định hủy quyết định 248 nói trên vì trái luật. Sau đó UBND huyện Đăk Đoa đã ra quyết định số 564/QĐ-UBND (01/7/2014) hủy bỏ quyết định số 248 nói trên.

Quá bức xúc, gia đình ông Thiệu làm đơn khởi kiện UBND huyện Đăk Đoa yêu cầu TAND huyện hủy bỏ quyết định 769 vì thu hồi đất của ông trái luật. Khi Tòa án đang thụ lý theo quy định, nhưng UBND huyện vẫn tiếp tục ra thêm quyết định số 2476/QĐ-UBND ngày 27/11/2014 về việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho ông Tiến, trong khi “bìa đỏ” cũ đứng tên ông bà Thiệu – Hằng đang thế chấp vay vốn tại Ngân hàng (Tức là một lô đất có 02 “bìa đỏ”).

Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2015/HC-ST ngày 04/06/2015 của TAND huyện Đăk Đoa đã bác yêu cầu khởi kiện của ông bà Thiệu – Hằng và ngay lập tức bản án bị kháng cáo lên TAND tỉnh Gia Lai. Ngày 15/9/2015, tại Bản án số 05/2015/HC-PT, TAND tỉnh Gia Lai tuyên hủy bản án hành chính số 02 nói trên của TAND huyện Đăk Đoa vì vi phạm thẩm quyền (K1 Điều 136 Luật đất đai năm 2003 – tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Tòa án)  và chuyển hồ sơ về cho TAND huyện Đăk Đoa xét xử sơ thẩm lại vụ án.

Ngày 28/9/2017, TAND huyện Đăk Đoa đã mở phiên tòa sơ thẩm xét xử lại vụ án. Hội đồng xét xử đã tuyên hủy quyết định số 769/QĐ-UBND và quyết định 2476/QD-UBND của UBND huyện Đăk Đoa vì hai quyết định này đã vi phạm thẩm quyền; các quyết định bị khiếu kiện đều không nêu cụ thể các điều, khoản của các văn bản pháp luật áp dụng là không đúng về thể thức văn bản hành chính; các quyết định hành chính đều không đúng trình tự, thủ tục thu hồi đất, cấp đất theo quy định của pháp luật đất đai; thậm chí còn áp dụng những điều, khoản đã hết hiệu lực pháp luật…

Tương tự như vụ án trên, vợ chồng ông bà Đặng Ngọc Lâu – Đỗ Thị Bắc đã có hơn 30 năm chuyển đến sinh sống tại Thôn 1, xã Hải Yang (theo diện kinh tế mới), chưa hề tranh chấp đất đai với ai nên đến năm 2003, ông bà Lâu – Bắc đã được cấp “bìa đỏ” Y970138, thuộc thửa đất số 32, tờ bản đồ số 18 với tổng diện tích 7.540m2. Nhưng đến năn 2011, bà Trần Thị Thục (con gái bà Nguyễn Thị Hồng, cùng thôn) xảy ra tranh chấp. Khi tranh chấp, gia đình ông bà Lâu – Bắc làm đơn khởi kiện UBND huyện ra TAND huyện.

Tuy biết rõ thẩm quyền giải quyết thuộc TAND (theo Khoản 1, Điều 136 – Luật đất đai năm 2003 – nay là Khoản 1, Điều 203 Luật đất đai năm 2013), nhưng UBND huyện Đăk Đoa lại “phớt lờ” và đã ra 02 quyết định (số 785, ngày 13/5/2014 và quyết định số 2680 ngày 16/12/2014) để hủy một phần giấy CNQSDĐ và cấp số diện tích đất đang tranh chấp trên cho bà Nguyễn Thị Hồng. Vụ án đã được Tòa án nhân dân huyện Đak Đoa xét xử sơ thẩm ngày 04/6/2015, tại Bản án số 02/2015/HC-ST không chấp nhận đơn khởi kiện của Lâu - Bắc. Bản án bị kháng cáo nên đến ngày 15/9/2015 được TAND tỉnh Gia Lai xét xử phúc thẩm. Tại bản án số 05/2015/HC-PT, TAND tỉnh Gia ai đã tuyên hủy bản án số 02 nói trên.

Ngày 28/9/2017, TAND huyện Đăk Đoa xét xử lại và đã tuyên hủy quyết định số 785, ngày 13/5/2014 và quyết định số 2680 ngày 16/12/2014 của UBND huyện Đăk Đoa vì hai quyết định này đã vi phạm thẩm quyền; các quyết định bị khiếu kiện đều không nêu cụ thể các điều, khoản của các văn bản pháp luật áp dụng là không đúng về thể thức văn bản hành chính; các quyết định hành chính đều không đúng trình tự, thủ tục thu hồi đất, cấp đất theo quy định của pháp luật đất đai 

Vũ Đình Năm