Đà Nẵng kiến nghị điều chỉnh Luật Đầu tư 2014 để thu hút FDI

Đoàn công tác liên ngành Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Đào Quang Thu dẫn đầu

Theo báo cáo của Sở Kế hoạch & Đầu tư TP. Đà Nẵng, 6 tháng đầu năm 2016 tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn (GRDP) tăng 7,9% so với cùng kỳ. Tình hình thu hút đầu tư nước ngoài, lũy kế đến 30/6 có 409 dự án FDI với tổng vốn đầu tư gần 4000 tỷ USD. 6 tháng đầu năm tình hình thu hút đầu tư nước ngoài của TP tiếp tục sụt giảm. Theo đó, TP cấp mới giấy chứng nhận đầu tư FDI cho 26 dự án, tổng vốn đầu tư hơn 10 triệu USD, giảm 06 dự án tương đương 4,16 triệu USD so với cùng kỳ năm ngoái. Nguyên nhân sụt giảm là do nhà đầu tư không thực hiện nghĩa vụ tài chính theo đúng hợp đồng thuê đất nên bị thu hồi đất; Khu công nghệ cao mới hoàn thiện cơ sở hạ tầng nhưng dân cư thưa thớt nên chưa thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư; đặc biệt, công nghiệp hỗ trợ Đà Nẵng chưa phát triển nên một số dự án lớn không thể đầu tư.

Tại cuộc họp, ông Trần Văn Sơn- Giám đốc Sở Kế hoạch & Đầu tư cho rằng Chính phủ cần gỡ bỏ những “nút thắt” trong một số quy định của Luật Đầu tư 2014 để thành phố khai thác hết hiệu quả đầu tư, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội liên vùng. Theo đó, liên quan đến việc mua cổ phần, phần vốn góp vốn nhà đầu tư nước ngoài, tại điều 46, Nghị định 118 quy định nhà đầu tư nước ngoài đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp trong tổ chức kinh tế không phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Thực tế thời gian qua, nhà đầu tư nước ngoài đã vận dụng kẻ hở tại điểm B, Khoản 3, Điều 9 Nghị định 139 năm 2007 của Chính phủ, Nghị định 88 năm năm 2006 của Chính phủ và Quyết định 88 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế góp vốn mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài trong các doanh nghiệp Việt Nam để cùng sở hữu đất tại Đà Nẵng (đặc biệt là nhà đầu tư Trung Quốc). Thành phố Đà Nẵng kiến nghị chính phủ nên xem xét, đề nghị Quốc hội bổ sung Luật Đầu tư.

Liên quan đến chuyển nhượng vốn dự án và chấm dứt hoạt động của công ty mẹ ở nước ngoài, ông Trần Văn Sơn cho biết, thời gian qua việc chuyển nhượng dự án FDI từ nước ngoài diễn ra ồ ạt trên phạm vi cả nước, trong đó có thành phố Đà Nẵng. Nhà đầu tư nước ngoài thành lập công ty mẹ ở nước ngoài, sau đó thành lập công ty con tại TP. Đà Nẵng để thực hiện dự án, nhất là các dự án bất động sản, du lịch. Sau đó, chủ đầu tư chuyển nhượng dự án cho nhà đầu tư khác, đáng chú ý là việc chuyển nhượng được thực hiện ở nước ngoài thông qua việc thay đổi chủ sở hữu công ty mẹ ở nước ngoài mà không làm thay đổi pháp nhân công ty con tại TP. Đà Nẵng. Điển hình là dự án tổ hợp khách sạn Hyatt Regency (quận Ngũ Hành Sơn). Một số trường hợp, công ty mẹ nước ngoài chỉ có thời hạn hoạt động ngắn, thậm chí là 01 năm (Luật nước ngoài cho phép) nhưng tại Việt Nam nhà đầu tư đã đề nghị và được cấp thời gian hoạt động của dự án lên đến 50 năm. Nếu công ty mẹ tại nước ngoài chấm dứt hoạt động thì việc xử lý gặp nhiều khó khăn.

Quang cảnh buổi làm việc

Liên quan đến Luật Bảo vệ Môi trường, tại khoản 1, Điều 18, Khoản 2 Điều 25 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 và Phụ lục II Nghị định 18/2015 của Chính phủ bắt buộc một số dự án phải đánh giá tác động môi trường. Tuy nhiên, việc thực hiện báo cáo đánh giá tác động môi trường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chiếm thời gian dài gây khó khăn cho doanh nghiệp và chậm trễ trong công tác phê duyệt dự án. Trong trường hợp, doanh nghiệp không được cấp có thẩm quyền cấp Quyết định chủ trương đầu tư hoặc không trúng thầu dự án, gây lãng phí. Do đó, TP đề nghị Chính phủ và Bộ Tài nguyên & Môi trường cho phép triển khai song song thủ tục Chấp thuận đầu tư và Đánh giá thác động môi trường.

Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch & Đầu tư Đào Quang Thu đánh giá cao kết quả phát triển KT-XH và giải ngân vốn đầu tư công trong 6 tháng đầu năm, nhất là công tác thu ngân sách nhà nước, đồng thời đề nghị TP phấn đấu thực hiện kế hoạch của TW căn cứ theo điều kiện của địa phương để đảm bảo tăng trưởng. Các kiến nghị sửa đổi Luật đầu tư của TP sẽ được Bộ nghiên cứu trình Quốc hội trong thời gian tới.

“Sự phát triển của Đà Nẵng là không bền vững, về lâu dài lâu dài nếu không đột phá thì sẽ bị chững lại. Trong khi đó, Đà Nẵng đóng vai trò là trung tâm kinh tế của các tỉnh, thành ven biển miền Trung. Đề nghị thành phố trên cơ sở quy hoạch chung cần xây dựng chương trình tăng trưởng kinh tế với sự hỗ trợ của Chính phủ”- Thứ trưởng Bộ Kế hoạch & Đầu tư Đào Quang Thu yêu cầu.

Tin & ảnh: Lan Anh