Bộ TN&MT làm việc với UBND tỉnh Cao Bằng: Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện Luật Khoáng sản

   

   

   

  Theo báo cáo của UBND tỉnh Cao Bằng: Thực hiện Luật Khoáng sản, công tác quản lý hoạt động khoáng sản (HĐKS) trên địa bàn tỉnh Cao Bằng đã có một số chuyển biến tích cực. UBND tỉnh đã ban hành quy định về trình tự thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án HĐKS và hồ sơ HĐKS trên địa bàn tỉnh. Công tác tuyên truyền phố biến pháp luật về HĐKS được tiến hành thường xuyên với nhiều hình thức đa dạng phong phú. Trước năm 2010, tỉnh đã hoàn thành lập quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng các loại khoáng sản. Gần đây chỉ thực hiện công tác điều chỉnh quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng. Tỉnh cũng đã hoàn thành việc khoanh định, phê duyệt các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản, tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khác nhau đến nay chưa thực hiện. Từ năm 2011 đã chỉ đạo khoanh định khu vực cấm HĐKS, khu vực tạm thời cấm HĐKS. Hiện đang hoàn thành việc tiếp thu chỉnh sửa theo ý kiến đóng góp của các bộ ngành. . Trong công tác thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, đến nay tỉnh chủ yếu phê duyệt thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đối với các mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường. Công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản được tăng cường. Từ khi Luật Khoáng sản có hiệu lực, tỉnh đã tổ chức 5 cuộc thanh tra và hơn 50 cuộc kiểm tra, xử phạt hành chính 36 đơn vị trên 500 triệu đồng. Đâ hoàn thành lập 5 đề án điều tra đánh giá khoáng sản với diện tích dự kiến 25 km2.

   

  Về tình hình thực hiện Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 9/1/2012 và Chỉ thị số 29/2008/CT-TTg ngày 2/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn, tỉnh đã kịp thời rà soát, điều chỉnh nội dung quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường; đã loại bỏ 26 mỏ đá ra khỏi quy hoạch. Đang hoàn chỉnh dự án khoanh định khu vực cấm, tạm cấm HĐKS, chỉnh sửa bổ sung để trình Thủ tướng phê duyệt. Công tác kiểm tra, ngăn chặn HĐKS trái phép được tăng cường. Từ năm 2011 tỉnh đã chấm dứt toàn bộ hoạt động xuất khẩu khoáng sản thô. Tỉnh đã chỉ đạo các nhà đầu tư ngừng triển khai đầu tư dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư và không cấp giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản bauxit. Tỉnh khuyến khích và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đầu tư chế biến sâu khoáng sản. Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp chấn chỉnh công tác quản lý hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản…

   

   

  Quá trình thực hiện Luật Khoáng sản và 2 Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ còn một số tồn tại, vướng mắc. Tỉnh Cao Bằng chưa thực hiện được công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản; việc triển khai thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản chưa hiệu quả. Trên địa bàn tỉnh còn một số khu vực khoáng sản đã được điều tra đánh giá nhưng chưa được phê duyệt là khu vực có khoáng sản phân tán nhỏ lẻ và cũng chưa có trong quy hoạch khoáng sản của cả nước nên dẫn tới vướng mắc trong việc hướng dẫn các đơn vị có nhu cầu đề nghị cấp phép HĐKS tại các khu vực này. Chưa có cơ chế bố trí ngân sách, biên chế cho hoạt động bảo vệ khoáng sản chưa khai thác. Việc quy định về sông ngắn, sông nhánh chưa rõ ràng ảnh hưởng đến công tác hướng dẫn các đơn vị có nhu cầu khai thác cát sỏi. Mặt khác, thời hạn cho phép khai thác chỉ giới hạn 6 tháng khó thực hiện vì thủ tục cấp giấy phép khai thác rườm rà, tốn thời gian…

   

  Tại buổi làm việc, tỉnh Cao Bằng kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét kiến nghị Chính phủ bố trí vốn thực hiện các đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khoáng sản và các đề án đánh giá khoáng sản đang được triển khai trên địa bàn. Ban hành văn bản hướng dẫn việc xác định mức giá khởi điểm để có thể tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản; văn bàn hướng dân về mức thu, chế độ thu, cơ chế hạch toán đối với khoản kinh phí hỗ trợ chi phí đầu tư nâng cấp, duy tu, xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong khai thác khoáng sản. Cho phép đơn giản hóa hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng trong trường hợp quy mô nhỏ, thời gian khai thác ngắn, đơn giản hóa tiêu chuẩn giám đốc điều hành mỏ đối với các mỏ khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng. Xem xét sớm bổ sung mỏ Niken –Đồng thuộc xã Quang Trung và Hà Trì (Hà An), mỏ Chì kẽm Bản Lìm, mỏ chì kẽm nam Bản Bó và nhà máy sản xuất chì kim loại tại huyện Bảo Lâm và quy hoạch khoáng sản chung của cả nước. Sớm phê duyệt điều chỉnh, bổ sung đối với quy hoạch các loại khoáng sản…Trước mắt, xem xét sớm có văn bản chỉ đạo để tỉnh hướng dẫn, giải quyết đề nghị HĐKS đối với một số mỏ như mỏ thiếc Nậm Kép, khu vực bãi thải Lục thập phần (Thị trấn Tĩnh Túc - Nguyên Bình), Mỏ mangan Roọng Tháy (Trung Phúc – Trùng Khánh), Mỏ Mangan Lũng Phjắc (Đàm Thủy – Trùng Khánh). Sớm ban hành Quyết định công bố khu vực khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ trên địa bàn tỉnh…

   

  Tại buổi làm việc, lãnh đạo các Tổng cục, Vụ chức năng của Bộ Tài nguyên và Môi trường đã giải đáp một số kiến nghị đề xuất của tỉnh Cao Bằng. Trong đó, không nhất trí về đơn giản hóa tiêu chuẩn giám đốc điều hành mỏ đối với các mỏ khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường. Ghi nhận và ủng hộ kiến nghị của tỉnh về bổ sung một số mỏ Niken – Đồng, Chì kẽm… vào quy hoạch khoáng sản chung của cả nước. Tỉnh cần xem xét, rà soát lại vùng nguyên liệu cho các dự án đã được đầu tư…

   

   

  Phát biểu tại buổi làm việc, Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng Nguyễn Hoàng Anh cam kết tỉnh sẽ có giải pháp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp về thiếu nguyên liệu sản xuất. Tuy nhiên, chủ trương của tỉnh sẽ chỉ tạo điều kiện cho các dự án đầu tư có hiệu quả, tạo nguồn lực cho địa phương. Đối với các dự án kém hiệu quả tỉnh sẽ hỗ trợ chuyển đổi giấy phép đầu tư sang lĩnh vực khác. Trong lĩnh vực khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, do điều kiện địa bàn của tỉnh giao thông khó khăn nên khó có doanh nghiệp đầu tư lớn vào đây, đề nghị Bộ ủng hộ các đề nghị của tỉnh liên quan đến thủ tục cấp phép mỏ, tiêu chuẩn giám đốc điều hành mỏ…để giảm giá thành sản xuất.

  Kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà ghi nhận, đánh giá cao những nỗ lực của tỉnh  Cao Bằng trong thực hiện Luật Khoáng sản và 2 Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ. Thứ trưởng chia sẻ những khó khăn của tỉnh Cao Bằng trong thực hiện pháp luật về khoáng sản, cơ bản đồng tình với báo cáo và các kiến nghị đề xuất của tỉnh, thống nhất với chủ trương thực hiện của tỉnh trong thời gian qua, đặc biệt là khai thác khoáng sản nhỏ lẻ đảm bảo môi trường, tạo được nguồn lực cho địa phương. Đối với Cao Bằng, Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ ủng hộ chủ trương xã hội hóa HĐKS, cho phép chỉ định các doanh nghiệp đủ năng lực đầu tư HĐKS nhỏ lẻ được phép thăm dò đánh giá trữ lượng khoáng sản. Các đề xuất liên quan đến cơ chế chính sách của tỉnh, đoàn ghi nhận và sẽ sớm xem xét giải quyết. Thứ trưởng Trần Hồng Hà đề nghị: Đối với cấp phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng, tỉnh Cao Bằng cần chú ý cấp phép phải đảm bảo cảnh quan môi trường.

   

  Bài & ảnh: Ngọc Minh